自集成電路產(chǎn)業(yè)上升到國家戰(zhàn)略之后，從各級政府到

　　國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、行業(yè)協(xié)會都在醞釀新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。

　　國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金公司相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，將加強(qiáng)金融方面的支持力度，鼓勵國開行以及其他商業(yè)銀行繼續(xù)加大對集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，并和保監(jiān)會、證監(jiān)會等開展合作；鼓勵發(fā)展貸款保證保險和信用保險業(yè)務(wù)，探索開發(fā)適用于集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險產(chǎn)業(yè)和服務(wù)。

　　而對于行業(yè)內(nèi)外關(guān)注的資金設(shè)立與管理問題，財政部財政科學(xué)研究所副所長白景明表示，要對集成電路扶持基金進(jìn)行績效管理。

　　據(jù)介紹，設(shè)立集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，主要是希望通過市場導(dǎo)向與政策的結(jié)合，吸引大型企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)，以及社會基金的注資，共同推進(jìn)集成電路事業(yè)發(fā)展。

　　白景明介紹說，集成電路產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨重要的發(fā)展背景：一方面，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會安全性發(fā)展。我國的集成電路產(chǎn)業(yè)還相對比較落后，必須走創(chuàng)新驅(qū)動的道路來解決我國的實(shí)際問題；另一方面，如何優(yōu)化政府投資，使得我國科技支出達(dá)到效果，同樣是此項基金設(shè)立的原因。

　　白景明表示：“在以上兩個背景下，為了使財政資金的使用結(jié)果更加理想，對于這部分基金如何管理將成為關(guān)鍵所在?！?/p>

　　白景明分析說，國家成立集成電路產(chǎn)業(yè)基金，其目的是希望吸引社會資本的參與，政府引導(dǎo)基金需要與企業(yè)相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不可能僅依靠政府的投入。這里面應(yīng)包含政府扶植投入和社會資金注入，這就使得對此項基金的使用方式更需謹(jǐn)慎，或?qū)⒂锌赡苤匦露x部分法律法規(guī)?！岸鳛楸O(jiān)管方，政府未來如何避免‘以撥帶支’行為，又需要對財政支出進(jìn)行明細(xì)核對，對支出進(jìn)行透明化管理?！彼f。

　　為此，白景明建議，一方面，政府應(yīng)攜手企業(yè)建立明確的使用體系，通過內(nèi)控體系保證資金安全，保證安全有效運(yùn)用。他強(qiáng)調(diào)，集成電路產(chǎn)業(yè)基金投資是一個高強(qiáng)度、持續(xù)性投資，對于資金未來流向，要增加資金使用透明度，避免資金貶值問題和流失問題；另一方面，要對此項基金進(jìn)行績效管理，確保投資基金落實(shí)到實(shí)處。因此，政府性支出需要量化資金目標(biāo)，對基金的使用需要通過基金績效評價，專項支出需要“追蹤問效”。

　　白景明同時指出，對于集成電路產(chǎn)業(yè)，政府已經(jīng)在逐步落實(shí)各項扶持政策，而企業(yè)方面如何進(jìn)行創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展，使得這項基金創(chuàng)造出更多的資本盈余，將是受扶植企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)。