經(jīng)濟新常態(tài)下要有保險新業(yè)態(tài) 山東省金融工作辦公室主任 李永健

　　山東保險業(yè)保費規(guī)模穩(wěn)居全國第三位，但與先進省份相比，仍有一定差距。2014年我省保險深度為2.45%，低于全國3.18%的平均水平，整體上呈現(xiàn)“大而不強”的特點。新“國十條”提出，到2020年，全國保險深度達到5%，保險密度達到3500元/人。據(jù)測算，我省保費收入需保持年均20%以上的增速，才能實現(xiàn)保險深度5%的發(fā)展目標(biāo)，保持年均15%以上的增速，才能實現(xiàn)保險密度3500元的發(fā)展目標(biāo)，這從一個側(cè)面反映出我省保險業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。

　　《意見》突出強化了保險業(yè)服務(wù)全局的作用，立足于服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，把發(fā)展現(xiàn)代保險業(yè)放在全省經(jīng)濟社會工作整體布局中統(tǒng)籌考慮，使保險成為政府、企業(yè)、居民風(fēng)險管理和財富管理的基本手段，提高保障水平和保障質(zhì)量的重要渠道，政府改進公共服務(wù)、加強社會管理的有效工具?！兑庖姟非袑嵧貙捔吮ｋU服務(wù)領(lǐng)域，對于保險工作中一些多年來想突破、收效不明顯的領(lǐng)域，均有了突破性進展。同時，《意見》專門安排一章用于完善支持政策、優(yōu)化現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，健全完善了對保險業(yè)的扶持政策體系。

　　應(yīng)該看到，現(xiàn)階段經(jīng)濟新常態(tài)下，保險業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，集生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)于一身，通過加快自身創(chuàng)新發(fā)展，可以為保持經(jīng)濟中高速增長、向中高端水平邁進提供有效的支持保障。從我省的現(xiàn)實情況出發(fā)，首先是加快發(fā)展科技保險。發(fā)達國家經(jīng)驗表明，建立科技保險制度，能有效緩解企業(yè)面臨的創(chuàng)新困境，推動發(fā)展科技創(chuàng)新，提高社會生產(chǎn)力。《意見》出臺后，一方面要大力宣傳科技保險，讓高新技術(shù)企業(yè)真正認識到科技保險在管理風(fēng)險、分散風(fēng)險中的重要作用，進而促進潛在的科技保險需求轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的投保行為；另一方面要制定出臺更多的扶持政策，落實補貼措施，引導(dǎo)保險機構(gòu)提供多樣化保險服務(wù)，更好地支持科技創(chuàng)新。

　　在解決社會融資難方面，《意見》提出加強政銀保合作，利用小額貸款保證保險為小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)者提供信用增級，建立“政府+銀行+保險”多方參與、風(fēng)險共擔(dān)的合作模式，有利于創(chuàng)新金融服務(wù)模式，緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”和城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者抵押擔(dān)保難問題，對增強全省經(jīng)濟發(fā)展活力具有重要的現(xiàn)實意義。

　　《意見》還提出要加大保險資金引入力度。保險資金投資山東重點項目建設(shè)，不僅可以有效發(fā)揮保險的資金融通功能，為促進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出貢獻，而且有利于保險公司增加長期投資收益。近年來，我省引入保險資金支持省內(nèi)重點項目建設(shè)工作取得了顯著成效，截至2014年底已引進保險資金504.81億元。

　　做好“施工圖”，算好“總臺賬” 中國人壽山東省分公司總經(jīng)理 白彬

　　《意見》既是我省貫徹落實“新國十條”的總綱領(lǐng)，標(biāo)志著加快我省保險業(yè)發(fā)展已經(jīng)由行業(yè)意愿上升為省委、省政府的決策意志，保險業(yè)在我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用正在由“重要補充”“重要組成”向“重要支柱”邁進；又是我省保險業(yè)納入社會治理體系的“施工圖”，把發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)放在了我省經(jīng)濟社會工作的整體布局中統(tǒng)籌考慮，將保險機制嵌入了完善金融體系、改革民生保障、創(chuàng)新社會管理、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級、轉(zhuǎn)變政府職能等核心工作進行制度設(shè)計；更是我省加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的“總臺賬”，內(nèi)容全面、目標(biāo)明確、重點突出、路徑清晰，明確了26項重點工作，上接天線、下接地氣，是惠民利民的好政策、好措施。

　　國壽山東分公司將與國壽財產(chǎn)險、養(yǎng)老險公司聯(lián)合會商確定“有所為、有可為、馬上為”的落實舉措，推動在重點領(lǐng)域率先突破。

　　養(yǎng)老保險領(lǐng)域:推動獨生子女家庭保障保險擴面提質(zhì)，加快探索實施失獨老人保障保險，積極參與政府養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務(wù)和我省個稅遞延型事業(yè)養(yǎng)老保險試點工作。

　　健康保險領(lǐng)域:認真做好居民大病保險服務(wù)工作，在部分地區(qū)試點開展醫(yī)療責(zé)任保險業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)總部政策資源開發(fā)失能收入損失保險產(chǎn)品和長期護理保險產(chǎn)品。

　　三農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域:不斷提高農(nóng)村居民的意外、疾病、養(yǎng)老保險保障程度。加快擴大解決普通農(nóng)民借款難問題的涉農(nóng)小額信貸保險和為農(nóng)村老年人提供意外傷害保障的銀齡安康保險開辦范圍。

　　保險資金領(lǐng)域:積極爭取集團資源對我省的定向戰(zhàn)略投入，為我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點項目開發(fā)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等民生工程提供資金支持。

　　年金保險領(lǐng)域:積極推動以企業(yè)年金為重點的現(xiàn)代企業(yè)職工養(yǎng)老保障制度建設(shè)，探索通過受托管理模式，經(jīng)辦與社保相銜接的補充醫(yī)療、補充養(yǎng)老，全方位提供個人或團體養(yǎng)老保險、疾病保險、醫(yī)療保險、護理保險、意外傷害保險，建立市場化的風(fēng)險分散和補償機制，最大程度地為實體經(jīng)濟提供風(fēng)險保障。

　　形成合力促保險業(yè)全面發(fā)展 中國保監(jiān)會山東監(jiān)管局局長 孫建寧

　　《意見》充分體現(xiàn)了新“國十條”的有關(guān)精神，又密切結(jié)合山東省保險業(yè)的實際，共6大類21條，具備涉及領(lǐng)域廣，重點突出、詳略得當(dāng)，特色鮮明，支持政策全面等特點，表明省政府對保險業(yè)的重視前所未有，對保險業(yè)的政策力度前所未有，保險業(yè)承擔(dān)的責(zé)任前所未有，保險業(yè)改革發(fā)展和服務(wù)全局工作任重而道遠。

　　《意見》不是就保險論保險，而是把保險納入到山東經(jīng)濟社會工作的整體布局中，是要發(fā)展與現(xiàn)代經(jīng)濟社會需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，更好地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生保障、社會治理。全行業(yè)要學(xué)會“跳出保險看保險”，使《意見》成為全行業(yè)將來發(fā)展的總鑰匙、總綱領(lǐng)、總旗幟。

　　長期以來，保險意識不強是制約保險業(yè)發(fā)展的突出問題?！兑庖姟窂膽?zhàn)略和全局的角度對保險業(yè)進行全面部署，是增強全社會保險意識的有利契機。下一步，山東保監(jiān)局將開展16地市巡回宣講活動，時間持續(xù)一年，覆蓋16個地市，深入基層開展政策宣講，推動各地學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神。

　　此外，因地制宜，在深化保險行業(yè)改革創(chuàng)新上抓好落實，加強對山東省“兩區(qū)一圈一帶”、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等重大戰(zhàn)略的研究，結(jié)合山東省農(nóng)業(yè)大省、人口大省、經(jīng)濟大省、海洋大省等省情實際，做好政策對接，形成一批具有山東特色的保險服務(wù)典型，立足山東特色，深化改革創(chuàng)新，希望結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c，做到“一區(qū)一特色”。山東將展開特別是要組織開展“山東保險創(chuàng)新星火計劃”，圍繞《意見》內(nèi)容和26項重點工作，主動創(chuàng)新，立項推進，勇于突破，形成特色，逐步形成燎原之勢。山東作為人口大省，要大力發(fā)展商業(yè)健康和養(yǎng)老保險，完善大病保險，爭取在企業(yè)年金、職業(yè)年金和補充養(yǎng)老方面發(fā)揮作用。

　　《意見》的要求能否落實到位，能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，關(guān)鍵看機構(gòu)的能力水平，《意見》提出了很多新措施，各家保險公司要以壯士斷腕的決心和魄力，改革經(jīng)營理念，強化內(nèi)部管理。監(jiān)管機構(gòu)也將做到有所為有所不為，創(chuàng)新監(jiān)管理念，提供更好的監(jiān)管服務(wù)。要形成合力，在行業(yè)內(nèi)做到政府監(jiān)管，企業(yè)內(nèi)控，行業(yè)自律，社會監(jiān)督，通過形成合力來貫徹《意見》，共保體是形成行業(yè)內(nèi)合力的較好方式。

　　《意見》能否貫徹好，現(xiàn)在是關(guān)鍵時期，各家公司在經(jīng)營財險、壽險領(lǐng)域都面臨新情況新問題，越加快發(fā)展，越需要行業(yè)的穩(wěn)定，保持行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。要做到繼續(xù)守住不發(fā)生系統(tǒng)性經(jīng)營風(fēng)險，進一步加大消費者權(quán)益保護工作，抓好車險費改平穩(wěn)過渡、維護市場秩序，加強協(xié)會的自身建設(shè)等。

　　保險公司要出實策、做實功 人保財險山東省分公司總經(jīng)理 方杰

　　《意見》的發(fā)布為全省行業(yè)實現(xiàn)新一輪經(jīng)濟跨越式發(fā)展創(chuàng)造了重大的歷史機遇，人保財險山東省分公司將帶頭抓好各項部署的對接落地，為全行業(yè)出實策，做實功，把政策真正轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的動力源泉。

　　人保財險山東省分公司將繼續(xù)開展面向公眾、面向基層、面向政府、面向企業(yè)的形式多樣的宣傳活動，為意見實行立體化、互動性、全方位的普及性宣傳。主動強化與各級政府的溝通協(xié)調(diào)，把行業(yè)發(fā)展與政府職能部門需求進行有效融合，宣導(dǎo)推進保險行業(yè)的功能、意義和發(fā)展規(guī)劃。

　　升級服務(wù)，優(yōu)化體驗。推進服務(wù)升級，通過售前、售中、售后全流程服務(wù)創(chuàng)新，進一步延伸服務(wù)鏈，以為客戶創(chuàng)造價值為己任，優(yōu)化服務(wù)體驗，狠抓立體化服務(wù)建設(shè)。提升后臺服務(wù)支持效力，堅持深耕縣域，服務(wù)三農(nóng)。

　　明確重點，率先工作。在社會治理領(lǐng)域，大力開展各類責(zé)任險，加快發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險，環(huán)境污染責(zé)任險，火災(zāi)公共責(zé)任險，食品安全責(zé)任險，強化基層金屬風(fēng)險保障，擴大治安保險覆蓋面；在支持實體經(jīng)濟領(lǐng)域，加快發(fā)展小微企業(yè)信譽保險和貸款保障保險，增強小微企業(yè)融資能力，穩(wěn)妥發(fā)展個人消費、貸款保障保險，釋放居民消費潛力；大力拓展企業(yè)財產(chǎn)保險和內(nèi)外貿(mào)信用險，為我省企業(yè)“走出去”提供綜合風(fēng)險保障，落實人保集團與省政府戰(zhàn)略合作協(xié)議，為我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點項目開發(fā)提供保險資金支持；在三農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，堅持依法合規(guī)，扎實做好政策性農(nóng)業(yè)保險承辦工作，加快發(fā)展小麥商業(yè)補充保險，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)二次保障功能，創(chuàng)新開發(fā)目標(biāo)價格保險，氣象指數(shù)保險，收益保險等新型產(chǎn)品和服務(wù)。豐富農(nóng)業(yè)保險品種，連續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程風(fēng)險管理項目，激活金融支持鏈條，提高涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶的抗風(fēng)險和融資水平；在社會保障領(lǐng)域，按照全面開展城鄉(xiāng)居民大病保險的要求，做好受托承辦工作，拓展城鎮(zhèn)職工補充醫(yī)療險，同時，重點突破低保人群和五保戶、殘疾人、老年人，農(nóng)村小額意外傷害保險等關(guān)聯(lián)民生的意外險種。

　　(記者 李 鐵 整理)