4月20日，國務(wù)院公布福建、上海、天津及廣東自貿(mào)區(qū)總體方案，引發(fā)業(yè)界熱議，我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)正式迎來“2.0”時代。G20與新興國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任張其佐在接受光明網(wǎng)記者采訪時表示，自貿(mào)區(qū)擴容非常了不起，特別是在當(dāng)前新常態(tài)下經(jīng)濟處于“三期疊加”和一季度經(jīng)濟增速放緩的情況下，擴容更有新意。四大自貿(mào)區(qū)同時發(fā)力，組團創(chuàng)新，相互競爭，更易形成政策紅利。

　　張其佐指出，自貿(mào)區(qū)從一個變?yōu)樗膫€，但其制度創(chuàng)新的核心任務(wù)沒有變。數(shù)量擴容背后反映了全面改革開放的升級，意在構(gòu)建改革開放型經(jīng)濟新體制，成為我國全面改革開放的引領(lǐng)區(qū)。自貿(mào)區(qū)作為改革開放的排頭兵，要形成可復(fù)制、可推廣的制度和經(jīng)驗，繼續(xù)向全國推開。

　　張其佐認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)擴容會對未來中國經(jīng)濟產(chǎn)生更加積極顯著的影響，改革開放和制度創(chuàng)新范圍會進一步擴大，為對接其他國家戰(zhàn)略創(chuàng)造良好條件，有利于自貿(mào)區(qū)在更大范圍輻射周邊，帶動全國。

　　按照黨中央三中全會關(guān)于全面深化改革作出的戰(zhàn)略部署，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府作用。張其佐表示，實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理方式，只要沒有列入負(fù)面清單的行業(yè)，企業(yè)投資都不需要審批，這將有效規(guī)范政府行為，為自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展釋放潛力。

　　張其佐強調(diào)，自貿(mào)區(qū)是制度高地，根本目的不是搞“政策特區(qū)”，更不是“借機圈地搞開發(fā)”。他分析說，自貿(mào)區(qū)并沒有稅收優(yōu)惠政策，不是搞“稅收洼地”，不是“穿新鞋走老路”，而是主要靠“國民待遇”、“負(fù)面清單制度”、“工商一口辦理”、“過程監(jiān)管”等舉措，在轉(zhuǎn)變政府職能和管理服務(wù)體制機制創(chuàng)新上下功夫。

　　建立自貿(mào)區(qū)是黨中央在新形勢下推進改革開放的重大舉措，也是推進國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要組成部分。在張其佐看來，自貿(mào)區(qū)目標(biāo)不是局部試驗，必須服從改革開放和國家治理現(xiàn)代化的大局；只有堅持以開放促改革，以改革促轉(zhuǎn)型，自貿(mào)區(qū)才能破除“跑馬圈地”、“穿新鞋走老路”的陳舊思維定勢。

　　張其佐認(rèn)為，四個自貿(mào)區(qū)不會是終點，未來還會有新的試點。在他看來，成為試點的關(guān)鍵是要“具備條件”，根本條件在于有形成可復(fù)制、可推廣制度經(jīng)驗的條件；此外，要服從國家戰(zhàn)略，有較好的基礎(chǔ)、成熟的監(jiān)管制度和管理經(jīng)驗，還要有較好的區(qū)位優(yōu)勢。

　　從國家戰(zhàn)略層面考慮，張其佐建議，下一步中西部要建立內(nèi)陸的自由貿(mào)易區(qū)，推動中西部的發(fā)展，使其成為我國經(jīng)濟新的增長點。中西部地區(qū)也要改革開放，“在中西部和落后地區(qū)，應(yīng)選擇2-3個試點的地方。”

　　張其佐最后強調(diào)，四個自貿(mào)區(qū)要不等不靠，不斷突破條條框框，趟出改革發(fā)展的新路。改革開放是發(fā)展的最大動力，自貿(mào)區(qū)的擴容無疑有助于釋放最大紅利?！八拇笞再Q(mào)區(qū)也是四個最大的新增長點，抱團走出去，做好改革開放這篇大文章，中國大有希望。”（光明網(wǎng)記者蔣正翔采訪整理）