近年來，金融行業(yè)采購(gòu)逐漸呈現(xiàn)出服務(wù)類采購(gòu)數(shù)量、金額占比逐步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。而在目前服務(wù)類采購(gòu)評(píng)價(jià)因素復(fù)雜，計(jì)價(jià)測(cè)算困難，評(píng)審、談判過程易被詬病等背景下，國(guó)家開發(fā)銀行采購(gòu)中心針對(duì)服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目中的人月計(jì)價(jià)類項(xiàng)目作出了統(tǒng)計(jì)分析和研究。

　　何為人月計(jì)價(jià)項(xiàng)目

　　人月計(jì)價(jià)類項(xiàng)目應(yīng)歸于服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目分支，與貨物及工程類采購(gòu)中的人工成本、工作量計(jì)算等存在明顯區(qū)別，其區(qū)別主要體現(xiàn)在采購(gòu)對(duì)象主體不同方面。

　　綜合人月計(jì)價(jià)類項(xiàng)目的情況，筆者認(rèn)為，人月計(jì)價(jià)類項(xiàng)目應(yīng)定義為：在服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目中，報(bào)價(jià)采用以單位時(shí)間段定義單人服務(wù)單價(jià)，并根據(jù)總服務(wù)時(shí)間長(zhǎng)度計(jì)算合價(jià)的報(bào)價(jià)方式。其特點(diǎn)為：一、單價(jià)標(biāo)識(shí)有特點(diǎn)時(shí)間段及人數(shù)；二、針對(duì)項(xiàng)目，合計(jì)時(shí)間段與人數(shù)可計(jì)算；三、時(shí)間、人數(shù)單價(jià)與合計(jì)數(shù)量乘積為總報(bào)價(jià)基礎(chǔ)；四、人月計(jì)價(jià)類項(xiàng)目以項(xiàng)目為出發(fā)點(diǎn)，與勞務(wù)派遣存在差異。

　　而據(jù)采購(gòu)中心近年來采購(gòu)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，人月計(jì)價(jià)類項(xiàng)目主要分布在信息技術(shù)運(yùn)維項(xiàng)目中，部分分布在信息技術(shù)開發(fā)類項(xiàng)目中。

　　什么影響著項(xiàng)目的單價(jià)

　　針對(duì)人月計(jì)價(jià)類項(xiàng)目的特殊性，采購(gòu)中心對(duì)多家供應(yīng)商的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行了歸納匯總，認(rèn)為此類項(xiàng)目的成本由四項(xiàng)構(gòu)成：人員工資及與工資相關(guān)的費(fèi)用、企業(yè)應(yīng)繳納稅款、人員的相關(guān)費(fèi)用和管理費(fèi)用、企業(yè)利潤(rùn)等。這四項(xiàng)構(gòu)成了人月計(jì)價(jià)的基本因素，其他因素如系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目間人員閑置期等亦有體現(xiàn)，但僅在部分公司計(jì)算報(bào)價(jià)中涉及。

　　例如根據(jù)北京市XX年工資及納稅的相關(guān)規(guī)定，采購(gòu)中心通過測(cè)算制定了人月計(jì)價(jià)類項(xiàng)目人月價(jià)格情況表，該表使用的數(shù)據(jù)和方式有四點(diǎn)：其一，該年度北京市工資標(biāo)準(zhǔn)中納稅社會(huì)保障的下限工資值和上限工資值；其二，國(guó)家相應(yīng)社保納稅政策；其三，企業(yè)營(yíng)業(yè)稅和附加納稅政策及個(gè)人納稅相關(guān)政策；其四，預(yù)先在企業(yè)營(yíng)業(yè)稅繳納完畢后預(yù)提10%的利潤(rùn)及每月用于人員的相關(guān)費(fèi)用的15%。

　　針對(duì)該情況表進(jìn)一步分析表明：其一，影響人月價(jià)格的因素中，營(yíng)業(yè)稅收為根據(jù)合同金額確定，比例恒定，對(duì)最終價(jià)格無影響力。其二，如企業(yè)追求低利潤(rùn)擴(kuò)張，可導(dǎo)致單價(jià)降低。如企業(yè)管理效率較高，管理費(fèi)用較低，可導(dǎo)致單價(jià)降低。其三，由于目前名義工資較為復(fù)雜，供應(yīng)商存在低報(bào)基礎(chǔ)工資以減少繳納社保費(fèi)用，并將結(jié)余金額以補(bǔ)貼形式發(fā)放的情形。

　　采購(gòu)制度怎樣設(shè)計(jì)

　　針對(duì)影響人月計(jì)價(jià)因素，采購(gòu)中心在設(shè)計(jì)采購(gòu)制度時(shí)遵循以下思路：

　　一是，確定相應(yīng)等級(jí)人員人月單價(jià)作為采購(gòu)基礎(chǔ)價(jià)格。在目前情況下，針對(duì)金融行業(yè)的服務(wù)業(yè)，不同服務(wù)水平的人員，其對(duì)應(yīng)工資水準(zhǔn)較為透明，人員流動(dòng)性較好，存在相應(yīng)級(jí)別人員工資水平接近的情況。所以，針對(duì)不同能力、服務(wù)要求的特定人員組別，采購(gòu)中心選定了相應(yīng)的采購(gòu)基礎(chǔ)價(jià)格。

　　二是，履行社會(huì)責(zé)任和綠色采購(gòu)原則，要求乙方作出相關(guān)承諾。在采購(gòu)過程中，采購(gòu)中心要求乙方承諾以不低于約定人月單價(jià)45%的比例作為相關(guān)人員的名義工資。并要求乙方承諾項(xiàng)目期內(nèi)人員流失率控制指標(biāo)。兩項(xiàng)承諾納入合同條款并進(jìn)行相關(guān)驗(yàn)收。

　　三是，根據(jù)特定需求和采購(gòu)目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。采購(gòu)基礎(chǔ)價(jià)格制定完畢后，根據(jù)需求和目標(biāo)，采購(gòu)中心進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整。如對(duì)于工作量相對(duì)較輕的IT運(yùn)維類項(xiàng)目，采購(gòu)中心會(huì)針對(duì)基礎(chǔ)價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)減。對(duì)技術(shù)要求較為苛刻的項(xiàng)目，則會(huì)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)增。

　　四是，設(shè)定采購(gòu)專家審定和定期更新制度。由于采購(gòu)基礎(chǔ)價(jià)格相對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目本身具備外生性，為此，采購(gòu)中心引入特級(jí)采購(gòu)專家對(duì)相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行審定，并根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策等進(jìn)行調(diào)整，做到原則相對(duì)固定，內(nèi)容適時(shí)調(diào)整。

　　經(jīng)過一個(gè)階段的試用，此種定價(jià)方式一方面提高了采購(gòu)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，降低了采購(gòu)成本。另一方面有效預(yù)防了“低于成本價(jià)中標(biāo)”的風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄗ髡邌挝唬簢?guó)家開發(fā)銀行股份有限公司采購(gòu)中心，本文摘編自《金融采購(gòu)研討》一書）