近日，國家發(fā)改委召集中部六省發(fā)改委負(fù)責(zé)人及相關(guān)專家，座談新十年促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃編制相關(guān)問題。據(jù)媒體報道稱，新的規(guī)劃將更側(cè)重提出針對中部區(qū)域經(jīng)濟特征的發(fā)展戰(zhàn)略，另外地方也側(cè)重爭取先行先試的改革空間，包括對外開放等。同時多省已明確表示要積極儲備項目。

　　據(jù)悉，此次中部崛起新規(guī)劃有望2016年上報國務(wù)院審批。

　　促中部崛起助推經(jīng)濟新增長

　　所謂中部主要包括華中地區(qū)三省、華東地區(qū)兩省以及華北地區(qū)的山西省。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中部六省總面積約103萬平方公里，約占全國面積的10.7%，截至2010年，總?cè)丝谶_3.6億，約占全國總?cè)丝诘?6.4%。

　　據(jù)《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者了解到，中部崛起計劃首次實施于《第十一個五年計劃期間》，當(dāng)時實施《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，計劃爭取到2015年，中部地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高、發(fā)展活力進一步增強、可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升、和諧社會建設(shè)取得新進展的目標(biāo)。

　　但是，目前從一些相關(guān)數(shù)據(jù)來看，中部地區(qū)在總量增數(shù)上正在或已經(jīng)走出塌陷，但作為我國重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、裝備制造業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐的中部地區(qū)在人均生產(chǎn)總值、人均財政支出、城鄉(xiāng)居民收入等方面，跟全國平均值以及東部地區(qū)相比還有差距。

　　“當(dāng)前，在‘一帶一路’以及長江經(jīng)濟帶開發(fā)的大背景下，加快中部崛起的重大布局，無疑是關(guān)鍵的一步?！?中研普華研究員李湖在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示。

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)公共政策研究所所長、教授丁建臣在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時說，“從1987年的‘沿海開放’、90年代初的‘上海中心建設(shè)’、90年代后期的‘西部大開發(fā)’、2005年左右的‘東北振興’及之后的‘社會主義新農(nóng)村建設(shè)’，再到‘中部崛起’和‘一帶一路’國家戰(zhàn)略的啟動，改革開放以來，制度變遷與政治經(jīng)濟周期相關(guān)性越來越高，中央政府宏觀調(diào)控的壓力和任務(wù)越來越重，‘中部崛起’凸顯出通過完善國家治理體系，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的改革新思維。”

　　正如丁建臣所言，經(jīng)過改革開放30多年發(fā)展，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局正在發(fā)生深刻調(diào)整。

　　記者了解，促進中部發(fā)展除了提高我國糧食與保障能源外，還對環(huán)境資源、擴大內(nèi)需以及培育經(jīng)濟增長點帶來利好。

　　有業(yè)內(nèi)人士稱，珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海等東部沿海地區(qū)要素成本持續(xù)上升，資源環(huán)境壓力加大，既有的優(yōu)勢正在減弱，傳統(tǒng)的發(fā)展方式難以為繼，加之受國際金融危機的沖擊和周邊國家競爭加劇的影響，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級刻不容緩。

　　與此同時，廣大中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，要素成本優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大。因而在此背景下，加快東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，既是全球經(jīng)濟一體化推動下不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢，也是市場經(jīng)濟規(guī)律作用下優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局的必然要求。

　　李湖表示，近年來，東部沿海地區(qū)加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一些勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)紛紛向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移方式和轉(zhuǎn)移區(qū)域日趨多元化。中西部地區(qū)發(fā)揮資源、市場、勞動力等優(yōu)勢，不斷增強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主動性。

　　推進“三個基地、一個樞紐”建設(shè)

　　可以說，促進中部崛起已是必然選擇和客觀趨勢。那么經(jīng)過了多年發(fā)展之后的中部地區(qū)，這次新規(guī)劃究竟會有哪些重點呢？

　　李湖表示，今后5到10年是中部地區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢、實現(xiàn)突破、加快崛起的關(guān)鍵時期，加快中部地區(qū)崛起，有利于發(fā)揮中部地區(qū)綜合優(yōu)勢，優(yōu)化人口和產(chǎn)業(yè)布局，擴大對內(nèi)對外開放，挖掘發(fā)展?jié)摿Α?

　　“因而，重點是推進中部地區(qū)‘三個基地、一個樞紐’建設(shè)，更好地發(fā)揮承東啟西的重要作用，不斷增強對全國發(fā)展的支撐能力?！崩詈M一步表示。

　　所謂“三個基地”，上文提到的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，而“一個樞紐”，即綜合交通運輸樞紐。

　　有業(yè)內(nèi)人士稱，“三個基地”是非常明顯的優(yōu)勢資源。中部有肥沃的土地資源，是我國的糧食主產(chǎn)區(qū)之一；在能源原材料方面，山西、豫西，湖北、安徽等地有豐富的煤炭資源，另外，這些區(qū)域也有著較為豐富的水資源；在裝備制造方面，也有很多有名氣的重工業(yè)城市，如武漢、長沙、株洲、鄭州等。

　　“中部地處全國中心地區(qū)，有著成為全國交通樞紐的天然優(yōu)勢，連接全國的便捷交通對于實現(xiàn)‘三個基地’建設(shè)也有著促進作用。”該業(yè)內(nèi)人士表示。

　　中商產(chǎn)業(yè)研究院行業(yè)分析師許立永在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，此次新規(guī)劃主要著眼于中部地區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展的空間布局、重大政策支持以及區(qū)域及次區(qū)域內(nèi)外的合作開放和保障措施等方面。

　　“新規(guī)劃將更側(cè)重地提出針對中部區(qū)域經(jīng)濟特征的發(fā)展戰(zhàn)略，另外地方也側(cè)重爭取先行先試的改革空間，包括對外開放等。”許立永說。

　　對于中部區(qū)域經(jīng)濟特征而言，許立永則強調(diào)，此次新規(guī)劃或?qū)嵤┲胁刻厣珣?zhàn)略，當(dāng)然還要完成地方布局項目儲備。

　　4月16日，由發(fā)改委起草的《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》正式公布，這也是我國新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃出臺后，國務(wù)院批準(zhǔn)的第一個跨區(qū)域城市群規(guī)劃。規(guī)劃的發(fā)布，意味著決策層為進一步促進中部地區(qū)崛起的又一項重要舉措。

　　發(fā)改委地區(qū)司副司長于合軍在例行新聞發(fā)布會上表示，“如果把長江經(jīng)濟帶比喻成一條長龍的話，那么長江中游城市群就是中間龍腰，如果這一段不活的話，龍頭、龍尾必然聯(lián)系不上。通過推動長江中游城市群的發(fā)展，可以盡快培育形成長江經(jīng)濟帶，打造成全國甚至在國際上具有一定影響的經(jīng)濟帶和支撐帶?！?

　　其實不論國家怎么對中部崛起進行布局，最終還是要達到中部地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高、發(fā)展活力進一步增強、可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升、和諧社會建設(shè)取得新進展的目標(biāo)。

　　李湖表示，未來的發(fā)展，最重要的資源將不是土地、能源、資金，而是人才。在中部地區(qū)，如何培養(yǎng)、使用和引進并發(fā)揮人才對轉(zhuǎn)型發(fā)展的驅(qū)動力作用，將是個極為關(guān)鍵的因素。發(fā)揮重點城市如武漢的高等教育優(yōu)勢，加快教育改革，擴大國際合作辦學(xué)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，出臺相關(guān)人才政策，用人機制和國際接軌，用人才帶動中部全面發(fā)展。

　　據(jù)記者了解，國家發(fā)改委對新規(guī)劃編制作了一些具體的安排。首先，近期，將組織專家赴中部六省開展調(diào)研，進一步征求各方意見。其次，中部六省8月底提交規(guī)劃建議稿，9月份形成思路、框架后與六省研究分工，形成初稿，10月中旬修改后，召開部級聯(lián)席會議，再修改完善。最后，2016年1月征求省部意見，5月份報送國務(wù)院審批。

　　丁建臣告訴記者，隨著改革開放步伐的加快，中部地區(qū)、西北地區(qū)、東北地區(qū)等經(jīng)濟區(qū)位劣勢地區(qū)，與東部沿海發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟差距將縮小，東西部資源優(yōu)勢互補將加強，相關(guān)的配套系列改革措施將細化，真正的中部崛起尚需幾代人的努力方可實現(xiàn)。