提起政府信息公開，曾經(jīng)有個調(diào)侃：公開的信息多是大家不想看的，想看的信息卻不愿意公開。這種現(xiàn)象如今正在被強力改變。

　　近日，國務院辦公廳印發(fā)《2015年政府信息公開工作要點》（以下簡稱《工作要點》），緊緊圍繞黨和政府中心工作以及公眾關切，以推進重點領域信息公開為有力抓手，對今年的政府信息公開工作進行了全面部署。

　　重點突破 要求細化

　　清華大學公共管理學院蘇竣教授接受《經(jīng)濟日報》記者采訪時表示：《工作要點》從推進重點領域信息公開、全面加強主動公開、強化依申請公開管理和服務，以及加強制度建設等方面，全面部署了今年的政府信息公開工作，是推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和依法治國的具體行動，也是建設信息化政府的具體措施。

　　《工作要點》明確指出了2015年重點推進的9大信息公開領域，對此，中國社會科學院法學研究所憲法與行政法研究室副主任呂艷濱接受記者采訪時表示，無論是各類重點領域信息的公開要求，還是對重大政策文件的解讀與切實回應社會關切，《工作要點》體現(xiàn)了一種治國理政理念，即把信息公開作為實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的一個重要路徑，折射出政府管理逐步從單純的管制向引導與服務轉(zhuǎn)變的趨勢。

　　《工作要點》中的任務分工明確，并一一制定了牽頭落實單位。下一步貫徹落實的舉措主要有三：一是出臺配套措施，二是公開落實情況，三是加強督查評估。

　　群眾關切 給力公開

　　為什么選擇這些重點領域推進信息公開？因為這些是最能回應公眾關切的領域，公開最給力。9大重點領域，分屬3大方面：一是黨中央的重大決定。黨的十八屆四中全會《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出，要重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息公開。

　　二是國務院的重要政策、重大部署和重要會議對信息公開提出的相關要求。如權力清單，是今年改革重點，需要著力推進。因此，圍繞簡政放權，推進行政權力清單公開、行政審批前置服務項目中的社會組織和中介機構(gòu)信息公開等。呂艷濱認為，這體現(xiàn)了與改革同步、為改革服務的理念。

　　比如中介機構(gòu)的信息公開。培育和發(fā)展中介機構(gòu)是行政審批制度改革的重要內(nèi)容，中介機構(gòu)是行政審批事項下放轉(zhuǎn)移的重要承接單位，但是，如果中介機構(gòu)發(fā)育不健全、監(jiān)督機制不到位的話，非但無法實現(xiàn)簡政放權的目的，還可能滋生腐敗。在簡政放權中，一些地方之所以出現(xiàn)政府下放的權力落在“膝蓋”上，落不下地的情況，原因就是所謂的“二政府”的阻塞。因此，推進社會組織、中介機構(gòu)信息公開，一方面可以發(fā)揮監(jiān)督作用，另一方面可以促進其有序發(fā)展。

　　三是社會各界高度關注、與民生密切相關領域，如推進公共服務、食品藥品安全、環(huán)境保護、國有企業(yè)等方面的信息公開。中國社會科學院法學研究所研究員周漢華接受記者采訪時表示，其多涉百姓詬病領域，比如“電老虎”、“兩桶油”、“上網(wǎng)慢、上網(wǎng)貴”、高速收費、看病難、看病貴等，都是百姓生活中的“痛點”，納入工作要點，積極回應了百姓呼聲和要求。雖不能一蹴而就，但已邁出了可喜一步，下一步要形成智慧合力，把制度建立得更有效、更順暢。

　　其中，國企信息公開是一個亮點。國企是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要貢獻者，但在經(jīng)濟發(fā)展過程中也存在不少問題，特別是其因身份特殊，相對于民營企業(yè)，在占有和利用國家公共資源方面具有天然的優(yōu)勢，也就同樣負有公開信息的義務。這也是監(jiān)督國企、推進國企管理創(chuàng)新的手段。此次要點明確要求推進國企信息公開，要求有關部門制定國企信息公開的指導意見，必將進一步推動今后國企的信息公開工作。

　　數(shù)據(jù)共享 服務經(jīng)濟

　　《工作要點》的另一個亮點是提出積極穩(wěn)妥推進政府數(shù)據(jù)公開。政府數(shù)據(jù)公開，意味著什么？蘇竣分析，關鍵詞是“服務”。也就是說，在過去透明、監(jiān)督等的基礎上，進一步明確了公開的目的之一是致力于服務經(jīng)濟社會發(fā)展。推進政府數(shù)據(jù)的公開，就是鼓勵和推動企業(yè)、第三方機構(gòu)、個人對政府公共數(shù)據(jù)進行深入的分析和應用。大量的政府基礎數(shù)據(jù)經(jīng)過加工后，可以轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂惺袌龈偁幜Φ馁Y源，實現(xiàn)附著的經(jīng)濟價值，成為大數(shù)據(jù)分析等一些新興行業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新財富，從而推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　政府信息資源，需要自由流動，如同銀行貨幣，只有加速其流動，才能創(chuàng)造巨大的效益，以促進經(jīng)濟增長。據(jù)有關方面統(tǒng)計，我國有用信息的80％由政府所掌握，但是，長期以來，這些信息一方面大多處于不對外公開狀態(tài)，嚴重地制約了經(jīng)濟發(fā)展；另一方面，部門之間、上下級之間的政府信息相互割裂，不共享，形成一個個信息孤島，難以發(fā)揮應有的作用。

　　中國政法大學法治政府研究院教授王敬波認為，政府數(shù)據(jù)公開孕育著巨大的生產(chǎn)力。政府信息公開，服務于公眾需求，突出服務性，大力促進政府間信息共享，推動政府占有信息的社會化過程，可以避免資源浪費，產(chǎn)生倍增效應，推動經(jīng)濟社會大發(fā)展。

　　“政府信息要為社會所用，要和經(jīng)濟發(fā)展、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相適應?！敝袊鐣茖W院法學研究所研究員周漢華說，政府信息公開，將會發(fā)揮更大的基礎性作用?？绮块T信息共享、輿情監(jiān)測、公共服務數(shù)據(jù)等各方面的統(tǒng)籌考慮，使得信息公開向上延伸，撬動行政體制改革，促進服務型政府的建設；向下延伸，與民眾互動，構(gòu)建社會共同治理平臺。(經(jīng)濟日報記者 ?；荽?