2015年，市交通局深入貫徹落實(shí)市委十二屆十次全會(huì)和省交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，全面深化改革，堅(jiān)持穩(wěn)中有為、穩(wěn)中創(chuàng)為，圍繞構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系這一總目標(biāo)，緊緊抓住建設(shè)群眾滿意交通這一根本，以“抓落實(shí)、求創(chuàng)新、促提升”主題實(shí)踐活動(dòng)為主線，加快交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展。

　　沈陽交通行政執(zhí)法系統(tǒng)緊緊圍繞市交通局的工作重心，結(jié)合實(shí)際工作，創(chuàng)新推出“四新”舉措，即著力“推動(dòng)重點(diǎn)工作新突破、促進(jìn)執(zhí)法效能新提升、構(gòu)建交通執(zhí)法新體系、樹立執(zhí)法隊(duì)伍新形象”。四個(gè)月以來，全系統(tǒng)執(zhí)法人員堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，沈陽道路運(yùn)輸秩序有了根本性的好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)了客暢其行、物暢其流的良好局面。

　　盯準(zhǔn)問題謀求執(zhí)法新突破

　　近年來，隨著沈陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)步伐的不斷加快，道路運(yùn)輸條件得到極大改善，但是，非法運(yùn)營也愈演愈烈，城市道路交通運(yùn)輸秩序問題已經(jīng)成為困擾沈陽發(fā)展的一個(gè)“頑疾”。

　　“打蛇就要打七寸！”今年開始，全市交通行政執(zhí)法系統(tǒng)把握工作重點(diǎn)，謀求執(zhí)法工作新突破，全面開展非法營運(yùn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。緊密圍繞“兩站一場”等重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位，開展貫穿全年的執(zhí)法整治活動(dòng)，采取聯(lián)合聯(lián)動(dòng)、跨區(qū)域執(zhí)法等方式，重點(diǎn)整治非營運(yùn)車輛利用互聯(lián)網(wǎng)、軟件工具從事客運(yùn)經(jīng)營，租賃車輛承租后轉(zhuǎn)租或利用其租賃車輛從事運(yùn)營活動(dòng)，利用“克隆”或“下線”出租車等從事客運(yùn)經(jīng)營，私家車和社會(huì)車輛從事客運(yùn)經(jīng)營，殘疾人代步車從事客運(yùn)經(jīng)營等5類違法營運(yùn)行為；完善與公安部門的常態(tài)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，堅(jiān)持公開銷毀“黑出租車”制度化，進(jìn)一步壓制非法營運(yùn)“黑車”的生存空間，切實(shí)改善運(yùn)輸市場經(jīng)營秩序和群眾出行環(huán)境。

　　同時(shí)，開展出租汽車市場專項(xiàng)整治活動(dòng)。嚴(yán)厲查處拒載、索取高價(jià)、利用計(jì)價(jià)器作弊、外埠出租汽車超越經(jīng)營范圍在沈陽市從事經(jīng)營活動(dòng)等嚴(yán)重侵害群眾利益的突出問題，切實(shí)維護(hù)出租汽車市場經(jīng)營秩序。年初以來，沈陽交通執(zhí)法部門已累計(jì)查處出租汽車市場違規(guī)案件716件，其中出租汽車拒載、索取高價(jià)、不使用計(jì)價(jià)器或利用計(jì)價(jià)器作弊等嚴(yán)重侵害乘客利益違規(guī)案件304件，撫順等外埠出租汽車超越經(jīng)營范圍在我市從事經(jīng)營活動(dòng)違規(guī)案件73件，進(jìn)一步規(guī)范了出租汽車經(jīng)營行為。

　　密織網(wǎng)格建立執(zhí)法新模式

　　在直擊問題、有的放矢的同時(shí)，全市交通行政執(zhí)法系統(tǒng)更把提升工作效能，開創(chuàng)執(zhí)法工作新局面作為工作重點(diǎn)。

　　今年以來，沈陽交通行政執(zhí)法把握運(yùn)輸市場運(yùn)行規(guī)律，圍繞保障運(yùn)輸安全和提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，不斷地強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，拓展執(zhí)法范圍。特別是，確立了網(wǎng)格化執(zhí)法新模式。據(jù)了解，目前沈陽已對重點(diǎn)區(qū)域劃分了32個(gè)執(zhí)法責(zé)任區(qū)，各執(zhí)法部門按照責(zé)任區(qū)落實(shí)定崗定責(zé)，開展對區(qū)內(nèi)重點(diǎn)街路和重點(diǎn)部位的常態(tài)化執(zhí)法工作，下沉執(zhí)法力量實(shí)施網(wǎng)格化執(zhí)法模式，加強(qiáng)日常巡查、定點(diǎn)執(zhí)勤和重點(diǎn)打擊相結(jié)合，提高執(zhí)法檢查強(qiáng)度。

　　同時(shí)，還定期召開執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議，綜合分析客運(yùn)市場運(yùn)行動(dòng)態(tài)，結(jié)合群眾投訴舉報(bào)的集中問題以及社會(huì)關(guān)注的交通行業(yè)重點(diǎn)，有重點(diǎn)、有針對性地加強(qiáng)監(jiān)管，開展“集中整治月”活動(dòng)，著力解決運(yùn)輸市場某一方面的突出問題，通過全市執(zhí)法部門的統(tǒng)一部署和統(tǒng)一組織，形成執(zhí)法工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提升執(zhí)法打擊效果。

　　執(zhí)法人員不分早晚，放棄休息日和節(jié)假日。由于落實(shí)到點(diǎn)位，網(wǎng)格化、常態(tài)化的打擊，讓那些有僥幸心理的違法者無處遁形。今年以來，沈陽已成功查處利用“滴滴”、“快的”、“易道”等互聯(lián)網(wǎng)、軟件工具從事出租汽車運(yùn)營的違法車輛51臺(tái)；利用“克隆”和“下線”出租車等從事出租汽車運(yùn)營的違法車輛305臺(tái)；私家車和社會(huì)車輛從事出租汽車運(yùn)營的違法車輛452臺(tái)；殘疾人代步車從事出租汽車運(yùn)營的違法車輛14臺(tái)。

　　堅(jiān)持長效創(chuàng)新執(zhí)法新機(jī)制

　　“黑車”猖獗，需要嚴(yán)管，單憑一個(gè)部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要建立由政府主導(dǎo)、多部門協(xié)調(diào)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，并努力使之常態(tài)化，才能切實(shí)增強(qiáng)非法營運(yùn)整治的有效性和連續(xù)性。

　　“‘黑車’非法營運(yùn)是道路運(yùn)輸市場上的一個(gè)共性問題，更是一個(gè)社會(huì)問題?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，要使“黑車”現(xiàn)象遏制在較低水平，就是要靠長效機(jī)制的建立和管理方式的創(chuàng)新。我們將不斷完善與公安等部門聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)工作機(jī)制，加大對“黑車”的整治力度。去年以來，交通、公安、行政執(zhí)法等部門聯(lián)合開展整治行動(dòng)91次，進(jìn)行專項(xiàng)打擊，全年共查處非法運(yùn)營“黑車”2100余臺(tái)，依法銷毀“黑車”68臺(tái)，查處非法營運(yùn)C5“黑車”23臺(tái)，凈化了出租汽車市場秩序。

　　面對非法營運(yùn)者不斷變化的違法手段，全市交通行政執(zhí)法系統(tǒng)積極創(chuàng)新工作機(jī)制。相關(guān)執(zhí)法負(fù)責(zé)人告訴記者：“今年以來，我們在全力鞏固集中打擊機(jī)制、上下聯(lián)動(dòng)的集中整治機(jī)制等原有常態(tài)化管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，致力于建立形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、責(zé)權(quán)清晰、裁量統(tǒng)一、監(jiān)管有力的依法行政工作運(yùn)行鏈條。同時(shí)，還將深化與公安部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)地區(qū)政府部門開展區(qū)域運(yùn)輸市場綜合執(zhí)法整治。加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，依法開展不定期信譽(yù)考核工作，常態(tài)化向運(yùn)輸管理部門通報(bào)企業(yè)違規(guī)情況，向社會(huì)發(fā)布執(zhí)法信息，提高執(zhí)法監(jiān)管行業(yè)的工作深度。推進(jìn)全市執(zhí)法責(zé)任監(jiān)管體系建設(shè)，發(fā)揮全市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法優(yōu)勢，推進(jìn)“抓落實(shí)、求創(chuàng)新、促提升”主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序，始終保持全市交通行政執(zhí)法工作緊張有序、穩(wěn)步推進(jìn)的節(jié)奏，全力為交通運(yùn)輸事業(yè)的健康快速發(fā)展保駕護(hù)航。

　　本報(bào)記者 于海 圖片李浩攝

　　沈陽交通行政執(zhí)法“四新”日志

　　11月1日-3日開展元旦期間出租汽車市場集中整治工作，規(guī)范節(jié)日出租汽車市場經(jīng)營秩序。

　　21月8日-3月31日以嚴(yán)查“專車”、“克隆出租車”等7類違法營運(yùn)行為為重點(diǎn)，開展了全市冬運(yùn)期間客運(yùn)市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)。

　　31月9日-1月30日開展了對私家車?yán)谩暗蔚巍?、“快的”等互?lián)網(wǎng)、軟件工具從事非法客運(yùn)經(jīng)營集中整治工作。

　　41月12日集中通報(bào)了全市客運(yùn)市場整治階段性執(zhí)法工作，發(fā)布了執(zhí)法查處情況，通報(bào)了6起典型的嚴(yán)重違法違規(guī)案件。

　　52月1日-2月15日開展了對“克隆出租車”、“下線出租車”的集中整治工作。

　　62月16日-2月26日開展了春節(jié)期間專項(xiàng)執(zhí)法工作，重點(diǎn)查處非法營運(yùn)、出租汽車和客運(yùn)班車違法違規(guī)行為，確保群眾節(jié)日安全出行。

　　73月2日啟動(dòng)出租汽車市場專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)查處拒載、索取高價(jià)、不使用計(jì)價(jià)器、利用計(jì)價(jià)器作弊等嚴(yán)重侵害群眾利益的違規(guī)行為。

　　83月9日集中通報(bào)了全市規(guī)范客運(yùn)市場經(jīng)營秩序2個(gè)月的執(zhí)法工作，發(fā)布了執(zhí)法查處情況，通報(bào)了11起典型的嚴(yán)重違法違規(guī)案件。

　　93月17日啟動(dòng)貨物運(yùn)輸市場專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)查處危險(xiǎn)品運(yùn)輸違規(guī)行為及大型貨車運(yùn)輸違規(guī)行為。

　　104月1日-4月6日開展清明節(jié)執(zhí)法工作，重點(diǎn)查處公交專線站點(diǎn)、墓園周邊、風(fēng)景區(qū)等地區(qū)運(yùn)輸市場各類違法違規(guī)行為，保障群眾出行。

　　114月8日啟動(dòng)四環(huán)快速路超限運(yùn)輸治理專項(xiàng)整治工作。