新華網(wǎng)三亞4月21日電（記者周慧敏、鄭瑋娜）全球最大的單體免稅店海南省三亞市海棠灣免稅購物中心一如往常般熱鬧，尤其是化妝品區(qū)域人潮涌動，熙熙攘攘。來自云南的游客李女士一進(jìn)店就挑選了一套鐘愛的護(hù)膚品，然后繼續(xù)“血拼”之旅。

　　如今，免稅購物已成為海南旅游獨(dú)具特色的全新標(biāo)簽，是眾多游客計(jì)劃旅行體驗(yàn)中不可或缺的一部分。

　　作為海南國際旅游島建設(shè)含金量最大的政策，離島免稅于2011年4月20日正式在海南實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，政策實(shí)施四年來，免稅品銷售額穩(wěn)步增長，2011年至2014年銷售額分別為9．86億元、23．61億元、32．92億元、43．17億元。

　　?？诤ｊP(guān)最新數(shù)據(jù)顯示，截至2015年4月20日，海關(guān)共監(jiān)管三亞、?？趦杉颐舛惖赇N售離島免稅品1744．92萬件，購物人數(shù)467．49萬人次，銷售金額134．74億元。

　　四年里，離島免稅政策經(jīng)歷兩次調(diào)整：2012年11月，免稅購物限額從5000元調(diào)整至8000元，增加美容、保健器材等3類免稅商品；2014年3月，增加?jì)雰号浞侥谭?、咖啡、保健食品?7種免稅商品，放寬香水、化妝品等10種熱銷商品的單次購物限制。

　　隨著政策不斷完善，離島免稅效應(yīng)不斷擴(kuò)大，不僅提高了海南旅游的知名度，豐富了海南旅游產(chǎn)品體系，更明顯拉動海南旅游消費(fèi)市場。海南旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由過去的觀光為主向觀光、購物并舉發(fā)展，大大增強(qiáng)了海南旅游的吸引力。

　　海南省旅游委副主任朱洪武表示，離島免稅政策實(shí)施使海南旅游產(chǎn)品體系得到豐富和優(yōu)化，很大程度彌補(bǔ)了旅游購物的短板，進(jìn)一步改善游客的旅游體驗(yàn)。

　　三亞海棠灣免稅購物中心副總經(jīng)理蔡青霞說，離島免稅政策在海南實(shí)施以來，對海南尤其是三亞旅游經(jīng)濟(jì)的拉動非常明顯。從最早的市內(nèi)免稅店到海棠灣免稅購物中心，不僅在海棠灣區(qū)域形成“免稅效應(yīng)”，帶動當(dāng)?shù)鼐频耆胱÷蚀蠓嵘?，也進(jìn)一步帶旺了三亞旅游產(chǎn)業(yè)。

　　“海棠灣免稅購物中心開業(yè)后，每天進(jìn)店人數(shù)從原來的一萬多人次增長到一萬五千人次以上，春節(jié)期間日均接待游客三萬人次?！辈糖嘞颊f。

　　在離島免稅政策實(shí)施等利好條件帶動下，海南省旅游收入不斷增長，海南島旅游接待量每年以11％左右的速度增長，預(yù)計(jì)2015年，接待游客數(shù)量將達(dá)到4700萬人次。

　　相關(guān)人士認(rèn)為，中國試點(diǎn)實(shí)施離島免稅政策四年來，不僅對促進(jìn)海南旅游發(fā)展、拉動經(jīng)濟(jì)增長起到了重要作用，更有助于中國探索擴(kuò)大內(nèi)需、減少消費(fèi)外流。

　　近年來，隨著中國出境人數(shù)增加，形成境外消費(fèi)熱潮。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2014年中國出境人數(shù)超過1億人次，境外消費(fèi)超1萬億元。

　　記者采訪了解到，盡管四年來海南離島免稅政策效應(yīng)明顯，但由于政策在免稅額度、次數(shù)、品種等方面的限制，仍不能很好地滿足消費(fèi)者的購物需求，要擴(kuò)大內(nèi)需、減少消費(fèi)外流仍需政策進(jìn)一步發(fā)力。

　　來自哈爾濱的游客高女士說，她平時會出國購物，雖然海南離島免稅對她也十分有吸引力，但免稅購物額度太低，而且商品的價格也比國外高。“買一件商品就差不多把額度花完了，更別說買貴重物品了，應(yīng)該把購物限額提高?！彼f。

　　海南省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)際參與免稅購物的旅客人數(shù)占空港離島旅客總?cè)藬?shù)的比例不到10％，低于韓國濟(jì)州島平均30％的比例，人均購物額2680元，僅為限額的34％，很多消費(fèi)者的消費(fèi)熱情和能力還未能得到很好釋放。

　　蔡青霞認(rèn)為，雖然政策經(jīng)歷了兩次調(diào)整，但調(diào)整的速度和力度仍然跟不上市場需求。她希望進(jìn)一步提高免稅購物額度，同時放寬對海南島內(nèi)居民購物次數(shù)限制，讓本島居民享受更多海南國際旅游島建設(shè)帶來的福利。

　　中國改革研究院海南研究所所長夏鋒表示，旅游購物消費(fèi)已成為國際旅游目的地的主要趨勢。中國每年出境旅游購物額度是在境內(nèi)消費(fèi)的4倍，如果海南用足用好免稅政策，就能把不斷外流的旅游購物消費(fèi)留在國內(nèi)，這也可以有效擴(kuò)大內(nèi)需。