巴西《圣保羅頁報》近日公布的一項報告顯示，走私每年給巴西經(jīng)濟造成的損失高達1000億雷亞爾(約合300多億美元)。走私的“動力”來自于境內(nèi)外商品價格的差異。由于巴西商品的附加稅遠高于某些鄰國，導致諸如香煙、電子產(chǎn)品和服裝等商品在走私貨品中占很大比重。

　　巴西是世界上稅率最高的國家之一。該國民眾2014年創(chuàng)造的財富中，稅收的比例高達35.95%。這個比例不僅高于其他中等收入國家，甚至高于許多歐美發(fā)達國家。據(jù)計算，巴西人每年有150天的工作收入是用來繳稅的，巴西也因此被戲稱為“萬稅之國”。

　　稅負繁重導致商品價格畸高，嚴重削弱了企業(yè)競爭力。政府不得不對進口貨物征收高關稅以保護本國市場，這又令貿(mào)易受到遏制，形成惡性循環(huán)。在圣保羅工業(yè)聯(lián)合會連續(xù)13年針對43個主要國家競爭力的調(diào)查排名中，巴西一直在低位徘徊，2014年排名第三十九位。

　　巴西是聯(lián)合國樹立的減貧典范。政府靠一系列公共福利政策增加了貧困人口的收入，這一方面讓為數(shù)眾多的巴西窮人擺脫了貧困，另一方面也讓巴西政府耗資巨大，減貧支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的近40%。目前，世界經(jīng)濟普遍面臨低增長困境，特別是巴西經(jīng)濟連年萎縮的形勢下，減稅成為擺在巴西政府面前的一道難題。稅收多少才能既保證合理分配，又有利于提升競爭力，這是一道十分復雜的計算題。

　　巴西總統(tǒng)羅塞夫在其第一任期內(nèi)曾推出一系列稅收調(diào)降措施，期望以此拉動國內(nèi)消費，保持制造業(yè)的生產(chǎn)水平，幫助企業(yè)提升競爭力。巴西支柱產(chǎn)業(yè)之一汽車制造業(yè)就一度享受到免繳7%產(chǎn)品稅的優(yōu)待，家電、家具制造等行業(yè)也得到了相應的稅收減免。作為州政府主要財政收入來源的商品流通和服務稅的稅率，也由原來的7%至12%不等限期下調(diào)到4%。不過，今年初開始，巴西國內(nèi)嚴峻的經(jīng)濟形勢使多項減稅政策難以為繼。目前，巴西經(jīng)濟嚴重滯脹，巴西央行近日發(fā)布報告預測，2015年巴西通脹率將達到8.13%，國內(nèi)生產(chǎn)總值將萎縮1%。如何解決財政赤字、抑制通貨膨脹成為巴西政府的當務之急。為此，巴西政府不得不制定新的平衡財政舉措，在稅收方面增加對部分進口商品、燃油和化妝品的稅收，同時將繼續(xù)保持對基本生活用品和食品的減稅政策。

　　稅收是一國基本財政政策的體現(xiàn)，稅收的高低并沒有嚴格的“對與錯”之分。檢驗稅率設置合理與否，更多地要看它是否能有效提升企業(yè)的競爭力，能否為刺激經(jīng)濟增長帶來更多“正能量”。巴西的結構性減稅到底能產(chǎn)生什么樣的作用，還有待于實踐的檢驗。(索泓依)