從一個外高橋延伸覆蓋到陸家嘴、張江、金橋，升級版的上海自貿區(qū)即將起航。昨天，國務院新聞辦公廳舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布了廣東、天津、福建以及上海自貿試驗區(qū)方案。廣東自貿試驗區(qū)立足推動內地與港澳經(jīng)濟深度合作，天津自貿試驗區(qū)立足于京津冀協(xié)同發(fā)展，福建自貿試驗區(qū)立足于深化兩岸經(jīng)濟合作，上海自貿試驗區(qū)繼續(xù)在推進投資貿易便利化、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷以及法治環(huán)境規(guī)范等方面擔當“領頭羊”。

　　上海是多方面“領頭羊”

　　與廣東、天津、福建自貿區(qū)相比，上海是開放度最高的自由貿易園區(qū)。根據(jù)方案，上海自貿區(qū)的發(fā)展目標為，深化完善以負面清單管理為核心的投資管理制度、以貿易便利化為重點的貿易監(jiān)管制度、以資本項目可兌換和金融服務業(yè)開放為目標的金融創(chuàng)新制度、以政府職能轉變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度，形成與國際投資貿易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮金融貿易、先進制造、科技創(chuàng)新等重點功能承載區(qū)的輻射帶動作用，力爭建設成為開放度最高的自由貿易園區(qū)。上海自貿區(qū)研究院副院長陳波表示，從方案來看，未來上海自貿區(qū)改革將從加快政府職能轉變、投資管理制度創(chuàng)新、貿易監(jiān)管制度創(chuàng)新、金融制度創(chuàng)新以及法制和政策保障五個方面來著手，這是建立市場經(jīng)濟體制的五個關鍵部分。

　　雖然自貿區(qū)不會成為“稅收洼地”，是政策高地，但是針對離案業(yè)務的稅收政策一直在考量中?！吧虾⒃陔x岸業(yè)務方面探索稅收政策，這是與國際接軌的舉措?！睆偷┐髮W上海自貿區(qū)綜合研究院秘書長尹晨表示，目前香港、新加坡等離岸地區(qū)的稅收政策是15%和17%，如果上海自貿區(qū)要發(fā)展離岸業(yè)務，必須在稅收政策上與這些地區(qū)看齊，否則沒有競爭優(yōu)勢。

　　負面清單四大自貿區(qū)通用

　　昨天，國務院發(fā)布了2015版負面清單，上海、廣東、天津、福建四個自貿區(qū)將共用同一份負面清單。4區(qū)“統(tǒng)一”的負面清單和上海市前兩個負面清單相比，進一步縮小了限制的范圍，提升了自貿試驗區(qū)的開放度和透明度。

　　從2013版到2014版，上海自貿區(qū)的負面清單做了相當幅度的“瘦身”。特別是管理措施由原先的190條調整為139條，減少51條，調整率達26.8%，其中實質性取消了14條管理措施，放寬了19條管理措施，進一步開放的比率為17.4%。

　　“2015版的負面清單最大的亮點在于金融業(yè)開放方面，在負面清單內增加了正面的內容，比如在金融業(yè)部分的第一條就提出‘境外投資者投資銀行業(yè)金融機構，應為金融機構或特定類型機構。’”陳波說，這是明顯的正面規(guī)定，在金融業(yè)改革開放情況比較復雜的背景下，用混合清單的方式逐步開放，是務實的選擇。（晨報記者 林勁榆）