新華網北京4月20日電（記者王優(yōu)玲 王攀 李慧穎 王成）中國20日同時對外發(fā)布自貿試驗區(qū)擴容和負面清單等6個文件，進一步擴展上海自貿試驗區(qū)的范圍，并且在廣東、天津、福建再新設3個自貿試驗區(qū)。同時，負面清單再“瘦身”，中國以制度創(chuàng)新拓展對外開放空間。

　　“4個自貿區(qū)從北到南，在東部沿海地區(qū)呈線狀分布，構筑起各具優(yōu)勢、各有側重的對外開放新高地，為在全國范圍內深化改革開放進一步探索途徑?！眹倚姓W院經濟學部主任張占斌說。

　　根據中國國務院印發(fā)的方案，上海自貿區(qū)實施范圍擴大到120．72平方公里，將形成與國際投資貿易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系；廣東自貿區(qū)將建設成為粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地；天津自貿區(qū)將努力成為京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對外開放平臺，面向世界的高水平自由貿易園區(qū)；福建自貿區(qū)將率先推進與臺灣地區(qū)投資貿易自由化進程，建設成為深化兩岸經濟合作的示范區(qū)。

　　對華南美國商會會長哈利·賽亞丁而言，新一輪自貿區(qū)的擴容與升級不僅是中國企業(yè)的良好契機，也給他的商會和數(shù)以千計的外資企業(yè)點燃了新希望。

　　過去兩個多月中，哈利·賽亞丁一直致力于幫助美國德克薩斯州一家肉類加工企業(yè)在華南地區(qū)投入巨額資金建立大型冷鏈加工廠，以滿足中國國內需求的快速增長。經過短暫接觸與洽談后，“自貿試驗區(qū)”因素迅速將這家企業(yè)的目光聚焦到廣州南沙。

　　“市場讓我堅信，中國自貿試驗區(qū)擴容會對外資企業(yè)，特別是制造業(yè)，產生很大吸引力。”哈利·賽亞丁說，吸引他的原因是，負面清單擴大了投資領域，可用市場工具及金融手段大大增加。根據華南美國商會調查，早在2014年底，詳細的自貿試驗區(qū)制度安排尚未公布，已有44％受訪外資企業(yè)表示愿意去自貿試驗區(qū)投資。

　　“自貿試驗區(qū)擴容和負面清單的使用，可以使在華外資企業(yè)獲得更大的市場開放機會和空間，這是一個積極變化?！鄙虅詹繃H貿易經濟合作研究院研究員周密說。

　　為進一步擴大開放，中國發(fā)布統(tǒng)一適用于4個自貿試驗區(qū)的外商投資負面清單，從2013年上海自貿區(qū)首份負面清單190項特別管理措施，縮短到2014版負面清單139項，再度縮短到2015版《自貿試驗區(qū)負面清單》122項?！斑@個負面清單和上海市前兩個負面清單相比，進一步縮小了限制的范圍，可以說提升了自貿試驗區(qū)的開放度和透明度?！鄙虅詹坎块L助理王受文在國務院新聞辦公室新聞發(fā)布會上說。

　　事實上，對此輪自貿區(qū)擴容升級寄予厚望的全球市場人士，不止哈利·賽亞丁一位。香港貿發(fā)局研究部副總監(jiān)邱麗萍說，在服務業(yè)進一步開放的基礎上，自貿區(qū)的擴容和升級“將從制度創(chuàng)新上幫助推動香港和廣東乃至內地其他省區(qū)形成更緊密合作的可能”，而在這一過程中，雙方的著眼點都將超出雙邊范圍，目標直指全球市場。

　　“我國設立自貿試驗區(qū)的初衷是為進一步對外開放積累經驗，因此目前適用于4個自貿試驗區(qū)的負面清單，很可能在比較短的時間內推廣至全國。”對外經貿大學教授屠新泉說。

　　設立4個自貿試驗區(qū)的目的是加強對比試驗和互補試驗，通過試驗的多樣性驗證制度創(chuàng)新，通過措施扶植推廣的可行性來建設更多改革開放的試驗田。

　　廣東自貿試驗區(qū)特別強調粵、港、澳的合作，粵港澳經濟的一體化，著重加工貿易和產業(yè)的升級；天津自貿試驗區(qū)更強調京津冀的協(xié)同發(fā)展，通過天津的口岸來帶動內陸地區(qū)的發(fā)展；福建自貿試驗區(qū)側重兩岸產業(yè)的進一步融合，帶動海峽西岸經濟區(qū)的發(fā)展，側重“一帶一路”的建設。

　　根據上海自貿試驗區(qū)前期實踐，一年半時間內有3000多家外資企業(yè)進駐，90％以上為自由備案進入，這對政府行政管理水平及風險防范體系建設提出更高要求。

　　王受文說，除了加強“事中、事后”的監(jiān)管外，中國還建立了行業(yè)風險審慎管理、經營者風險過程管理、企業(yè)誠信管理，經營者集中反壟斷審查、國家安全審查等一系列制度建設加強風險防控，守住底線，從而能更加有信心的開放，進一步擴大吸引外資的規(guī)模和范圍。

　　自貿試驗區(qū)升級，中國配置資源的空間擴大，可以爭取全球競爭新優(yōu)勢?！案又鲃拥赝七M自貿試驗區(qū)建設，積極參與重大貿易談判和全球貿易規(guī)則制定，提出于我有利的中國方案，是一項關系我國核心經貿利益的戰(zhàn)略選擇?！鄙虅詹繃H貿易經濟合作研究院副院長李光輝說。