核心提示

　　春天來(lái)了，帶著絲絲寒意。今年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不穩(wěn)定、不確定因素繼續(xù)增多，下行壓力持續(xù)加大。

　　4月17日，自治區(qū)一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議召開。一季度寧夏經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有什么特點(diǎn)？在重重危機(jī)中，寧夏經(jīng)濟(jì)有哪些亮點(diǎn)？面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，自治區(qū)黨委、政府有哪些新舉措？本版為您一一解讀。

　　寧夏經(jīng)濟(jì)危中見(jiàn)機(jī)有亮點(diǎn)

　　本報(bào)記者 王建宏 張文攀

　　今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，自治區(qū)黨委、政府綜合施策，主動(dòng)作為，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)取得積極進(jìn)展，促改革、惠民生取得明顯成效，全區(qū)經(jīng)濟(jì)危中見(jiàn)機(jī)、亮點(diǎn)頻現(xiàn)。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有增

　　“全區(qū)上下按照自治區(qū)黨委、政府發(fā)展‘一特三高’農(nóng)業(yè)和‘四個(gè)加快推進(jìn)’的總體要求，搶農(nóng)時(shí)，早安排，抓落實(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局良好?！弊灾螀^(qū)農(nóng)牧廳廳長(zhǎng)張柱說(shuō)。

　　一季度，全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值55億元，同比增長(zhǎng)4.5%，增速比上年同期加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)增加值27.3億元，增長(zhǎng)4.4%，增速比上年同期加快1.1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有增。

　　全區(qū)播種春小麥90萬(wàn)畝，灌區(qū)春小麥出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。在價(jià)格下行的壓力下，我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)穩(wěn)，蔬菜量增價(jià)穩(wěn)，奶產(chǎn)業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)影響，形勢(shì)總體保持穩(wěn)定，清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比例。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值60億元，穩(wěn)中有升。

　　“一季度我區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入2228.3元，同比增長(zhǎng)9.18%?！睆堉f(shuō)，初步落實(shí)全年農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資69.12億元，一季度完成9.2億元。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作進(jìn)展順利。財(cái)政金融支農(nóng)創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)，截至3月底，涉農(nóng)資金貸款余額達(dá)1645.5億元，同比增長(zhǎng)11.16%。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯

　　一季度，全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年同期的6.2：52.5：41.3調(diào)整為5.3：50.6：44.1，第三產(chǎn)業(yè)比重提升2.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　“隨著工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)，高耗能工業(yè)比重明顯下降。” 自治區(qū)經(jīng)信委主任張作理說(shuō)。一季度，全區(qū)規(guī)模以上高耗能工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)0.5%，占全部規(guī)模以上工業(yè)的比重由上年同期的59.2%降至53.8%，降低5.4個(gè)百分點(diǎn)。輕工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為14.9%，比上年同期提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，調(diào)輕調(diào)優(yōu)成效明顯。清潔能源增勢(shì)良好，風(fēng)力和太陽(yáng)能發(fā)電量分別達(dá)到19.9億千瓦時(shí)和6.6億千瓦時(shí)，占全區(qū)工業(yè)發(fā)電量的比重由上年同期的6.1%提高到9.8%。全區(qū)非公有制工業(yè)完成增加值80.4億元，增長(zhǎng)11.5%，增速高于全區(qū)5個(gè)百分點(diǎn)，其中，私營(yíng)企業(yè)完成增加值46.9億元，增長(zhǎng)12.8%。

　　互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)新業(yè)態(tài)快速增長(zhǎng)

　　互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)代表著新的方向。一季度，全區(qū)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)商品銷售12.55億元，同比增長(zhǎng)40.9%，比全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高33.3個(gè)百分點(diǎn)，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的6.6%。與電子商務(wù)相關(guān)聯(lián)的郵政快遞等相關(guān)行業(yè)快速增長(zhǎng)，1月至2月，全區(qū)快遞業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)71.4%，業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)89.2%。以互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)為代表的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)力、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加快推進(jìn)，云創(chuàng)公司一期項(xiàng)目去年底主體封頂，二期預(yù)計(jì)6月份開工。亞馬遜數(shù)據(jù)中心一期項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。全區(qū)商業(yè)綜合體、工業(yè)地產(chǎn)、葡萄酒莊、電子商務(wù)、iBi育成中心等一大批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　資本市場(chǎng)開始發(fā)力

　　“一季度全區(qū)金融信貸穩(wěn)健運(yùn)行，銀行業(yè)總體呈現(xiàn)‘總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、利率下降、運(yùn)行平穩(wěn)’的特征?！弊灾螀^(qū)金融辦主任楊少俊說(shuō)，全區(qū)金融運(yùn)行與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本匹配，信貸增速基本適應(yīng)積極發(fā)展的需要，金融支持和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的力度高于全國(guó)平均水平。

　　3月末，全區(qū)人民幣存款余額4403億元，同比增長(zhǎng)8.4%。人民幣貸款余額4767億元，高于全國(guó)平均水平1.9個(gè)百分點(diǎn)。存貸比繼續(xù)維持108.3%的高位，金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度持續(xù)加大。信貸投放結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一季度投向自治區(qū)重點(diǎn)引導(dǎo)支持的能源化工、輕紡工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)和建筑業(yè)等的增幅超過(guò)20%，支持科技、文化、信息和智慧城市等產(chǎn)業(yè)增幅達(dá)到28.4%。

　　資本市場(chǎng)開始發(fā)力，融資結(jié)構(gòu)有所改善，企業(yè)股權(quán)融資增長(zhǎng)較快。新三板和四板新增掛牌企業(yè)11家，累計(jì)達(dá)到79家。全區(qū)登記注冊(cè)各類股權(quán)投資基金14家，注冊(cè)資金6.2億元。發(fā)債規(guī)模不斷擴(kuò)大，一季度獲準(zhǔn)發(fā)行各類債券24.8億元。

　　民生保障穩(wěn)步提高

　　民生事業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極目的。一季度，全區(qū)完成公共財(cái)政預(yù)算總收入148.72億元，同比增長(zhǎng)6.7%。全區(qū)公共財(cái)政預(yù)算支出173.12億元，增長(zhǎng)7.8%。其中，一般公共服務(wù)支出增長(zhǎng)14.4%、教育支出增長(zhǎng)27.8%、科學(xué)技術(shù)支出增長(zhǎng)66.2%、社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)35.1%、節(jié)能環(huán)保支出增長(zhǎng)49.7%。

　　老百姓的“錢袋子”正在鼓起來(lái)。一季度農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)9.2%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)8.6%。

　　物價(jià)水平保持穩(wěn)定，一季度全區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.3%，漲幅比上年同期回落1.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，三月份上漲1.2%。分城鄉(xiāng)看，城市上漲1.3%，農(nóng)村上漲1.2%。分類別看，食品類上漲0.3%、衣著類上漲2.9%、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類上漲2.2%、醫(yī)療保健及個(gè)人用品類上漲1.1%、娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)類上漲7.0%、居住類上漲1.0%，煙酒類下降0.3%、交通和通信類下降1.5%。

　　“7+2”機(jī)制重大項(xiàng)目有序推進(jìn)

　　本報(bào)記者 王建宏 張文攀

　　項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力抓手。今年自治區(qū)黨委、政府建立了省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)重大項(xiàng)目工作的“7+2”機(jī)制。目前，重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、寧東產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目、中民投戰(zhàn)略合作協(xié)議項(xiàng)目、生態(tài)紡織園建設(shè)項(xiàng)目、大數(shù)據(jù)云基地重大建設(shè)項(xiàng)目、固原地區(qū)扶貧等重大項(xiàng)目，及“十三五”規(guī)劃編制、中阿博覽會(huì)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。

　　重大交通基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目方面，銀西高鐵、吳忠至中衛(wèi)鐵路、太中銀鐵路增建二線工程、銀川至寧東城際鐵路、銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐規(guī)劃方案有關(guān)工作積極推進(jìn)，河?xùn)|機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程完成了3200米跑道轉(zhuǎn)換2900米跑道運(yùn)行切換，正在進(jìn)行400米跑道加長(zhǎng)不停航施工和T3航站樓基礎(chǔ)工程施工，高架橋工程已完成160根樁基。

　　寧東大會(huì)戰(zhàn)啟動(dòng)，寧東至浙江800千伏特高壓直流輸電及配套電源項(xiàng)目，輸電工程已完成靈州換流站的地基強(qiáng)夯施工、接地極工程的終勘定位和施工招標(biāo)；線路工程已完成超過(guò)一半的基坑開挖和基礎(chǔ)澆筑工作，6個(gè)配套電源項(xiàng)目均已開工建設(shè)。神華寧煤集團(tuán)煤炭間接液化項(xiàng)目一季度完成投資4.9億元，累計(jì)完成投資239.4億元，占總投資的43.5%。寶塔石化120萬(wàn)噸PTA項(xiàng)目，沙比克公司、巴斯夫公司合作項(xiàng)目進(jìn)展順利。中民投同心20萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目已全面開工建設(shè)。

　　生態(tài)紡織園建設(shè)項(xiàng)目方面，賀蘭產(chǎn)業(yè)園區(qū)已完成如意大道、通山路等4條道路及配套建設(shè)，污水處理廠、自來(lái)水廠正在施工，110KV變電站項(xiàng)目已完工，調(diào)試完畢；寧夏如意公司項(xiàng)目年產(chǎn)10萬(wàn)頭全自動(dòng)氣流紡高檔紗線面料、25萬(wàn)錠高檔如意紡精梳紗線、3000萬(wàn)件如意紡高檔免燙襯衫等4個(gè)項(xiàng)目，共10個(gè)廠房主體全部完工，一些廠房已投產(chǎn)，其他廠房計(jì)劃年內(nèi)陸續(xù)投產(chǎn)。中銀絨業(yè)、寧夏恒豐項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)順利。

　　大數(shù)據(jù)云基地重大建設(shè)項(xiàng)目方面，智慧寧夏云應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)方案均已基本編制完成，將按照成熟一個(gè)、審批一個(gè)、建設(shè)一個(gè)的原則積極推進(jìn)。寧夏中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目進(jìn)展順利，亞馬遜AWS云數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目已開工，云創(chuàng)公司云數(shù)據(jù)中心完成投資2.7億元。銀川中興智慧城市大數(shù)據(jù)“智慧銀川”項(xiàng)目十大模塊進(jìn)入實(shí)施階段，智慧社區(qū)正在安裝部分設(shè)備，企業(yè)云和智慧政務(wù)完成軟件開發(fā)。

　　固原地區(qū)扶貧重大項(xiàng)目方面，中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程在西吉、彭陽(yáng)、原州、海原、涇源等縣區(qū)全面鋪開，水源工程累計(jì)完成投資11.13億元，占工程總投資的63%，連通工程已累計(jì)完成投資7.9億元，占工程總投資的36.4%。寧夏六盤山國(guó)際旅游休閑度假區(qū)項(xiàng)目完成地質(zhì)勘查，具備開工條件。

　　政策“組合拳”遏制工業(yè)下滑之勢(shì)

　　本報(bào)記者 王建宏 張文攀

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵在工業(yè)。

　　在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，市場(chǎng)需求不足導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)間傳導(dǎo)效應(yīng)擴(kuò)大，我區(qū)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，外需不足的負(fù)面影響由制造業(yè)向電力行業(yè)，再向煤炭行業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)層層傳導(dǎo)擴(kuò)散。由于重工業(yè)占規(guī)上工業(yè)的85%左右，盡管一季度輕工業(yè)增速達(dá)到17.7%，但由于占比較低，難以抵消重工業(yè)增速放緩的下拉力，電子商務(wù)、信息技術(shù)等新興業(yè)態(tài)雖增速很快，但規(guī)模小，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)有限，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致了增長(zhǎng)動(dòng)力不足。

　　針對(duì)這些問(wèn)題，自治區(qū)黨委、政府及時(shí)明確工作措施，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控的針對(duì)性和有效性，一季度繼續(xù)執(zhí)行2014年促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的“17+8”政策。

　　——電力直接交易。已組織完成了2015年120億千瓦時(shí)直接交易合同簽訂，11戶發(fā)電企業(yè)與136戶用電企業(yè)參與了直接交易，一季度累計(jì)結(jié)算交易電量35.61億千瓦時(shí)。

　　——實(shí)施差別電價(jià)。繼續(xù)按照去年既定的優(yōu)惠范圍、優(yōu)惠幅度實(shí)施差別化電價(jià)政策，執(zhí)行差別化電價(jià)政策電量102.39億千瓦時(shí)，一季度累計(jì)優(yōu)惠5.02億元。

　　——加強(qiáng)煤電市場(chǎng)合作。組織神華寧煤與區(qū)內(nèi)16家火電企業(yè)簽訂了3000萬(wàn)噸電煤供應(yīng)合同，一季度已完成電煤合同供應(yīng)474.6萬(wàn)噸，平均合同兌現(xiàn)率68%。

　　——公路通行費(fèi)減征。交運(yùn)廳繼續(xù)執(zhí)行年內(nèi)包繳、包月，特殊企業(yè)車輛減免等優(yōu)惠政策，一季度共減征工業(yè)企業(yè)車輛通行費(fèi)8822.77萬(wàn)元。

　　——企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)。從2015年1月1日起，對(duì)企業(yè)在兼并重組、化解過(guò)剩產(chǎn)能以及淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施期間，按照不超過(guò)該企業(yè)及其職工當(dāng)年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，有關(guān)企業(yè)已開始申報(bào)。

　　——稅收優(yōu)惠。對(duì)2014年至2015年度經(jīng)營(yíng)困難、發(fā)生虧損且符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)，按照困難性稅收減免規(guī)定，對(duì)其應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅全額免征。

　　這些措施的實(shí)施，增強(qiáng)了企業(yè)信心，遏制了工業(yè)下滑的勢(shì)頭。一季度，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值202.1億元，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.5%。從三月份的數(shù)據(jù)看，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值77.4億元，增長(zhǎng)7.3%，增速比2月份加快6.8個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的10個(gè)工業(yè)行業(yè)呈現(xiàn)‘七升三降’態(tài)勢(shì)，其中，機(jī)械、醫(yī)藥、輕紡、化工、煤炭、有色等行業(yè)出現(xiàn)不同程度增長(zhǎng)，冶金、電力和建材行業(yè)下降。特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部呈現(xiàn)出積極變化，高耗能工業(yè)增加值占全部規(guī)上工業(yè)的比重下降5.4個(gè)百分點(diǎn)，輕工業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值的比重提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，清潔能源風(fēng)力和太陽(yáng)能發(fā)電量占工業(yè)發(fā)電量的比重提高3.7個(gè)百分點(diǎn)，非公有制工業(yè)增速高于全區(qū)5個(gè)百分點(diǎn)。

　　3月22日，自治區(qū)政府根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力大的情況，又研究出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的若干意見(jiàn)》，即今年的工業(yè)調(diào)控18條措施，從4月1日起執(zhí)行。今年的18條和去年的17條相比，增加了自備電廠試點(diǎn)、發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)、建立工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金三方面的內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)部分政策措施進(jìn)一步加大了實(shí)施力度，尤其是差別化電價(jià)政策與去年相比，對(duì)低附加值的高耗能企業(yè)提高了補(bǔ)貼門檻，提高了非高耗能行業(yè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有延伸產(chǎn)品鏈的企業(yè)加大了補(bǔ)貼力度。