在美國的競(jìng)選政治中，候選人發(fā)表政治綱領(lǐng)不僅靠“嘴上功夫”。為了贏得選舉，候選人需要雇用競(jìng)選班子，租用辦公地點(diǎn)、安排旅行、進(jìn)行調(diào)研，在廣播電視、出版物和互聯(lián)網(wǎng)上刊登廣告，舉行無數(shù)次的公開露面和籌資活動(dòng)等。這些都依賴大量的資金作為支撐。

　　問題是如何募資？募資之戰(zhàn)，是總統(tǒng)選戰(zhàn)的一次前哨戰(zhàn)。

　　通往白宮的路是昂貴的。

　　今年早些時(shí)候，一場(chǎng)“小小布什”，就是那個(gè)有總統(tǒng)父親和總統(tǒng)兄長的佛羅里達(dá)州前州長杰布·布什的募款活動(dòng)被媒體曝光。

　　這場(chǎng)募集晚會(huì)就在紐約曼哈坦私募基金巨擘克拉維斯家中，一共也就邀請(qǐng)了25人參加，單是入場(chǎng)門票就要10萬美元，名流們的捐資不能比門票低吧？

　　當(dāng)然，最后小小布什拉多少錢，是沒有對(duì)外透露的。只有共和黨資深募款人馬里克對(duì)外的一句話意味深長，他說：“他們能募到目瞪口呆的金額。”

　　歷年來，美國總統(tǒng)候選人需要通過多種渠道謀求盡可能多的競(jìng)選資金。2016年的美國總統(tǒng)競(jìng)選也不例外，這場(chǎng)募資之戰(zhàn)，本身就是一次名望、勝率的比拼。

　　能量巨大的PAC

　　數(shù)據(jù)顯示，在全美共活躍著300-400個(gè)“超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”。僅希拉里一人，這些委員會(huì)將集資創(chuàng)紀(jì)錄的25億美元競(jìng)選經(jīng)費(fèi)

　　在宣布參選的一周時(shí)間之內(nèi)，保守派的德州共和黨競(jìng)選人克魯茲已經(jīng)募集到430萬美元。

　　在對(duì)克魯茲的競(jìng)選捐款中，200美元以下的小額捐款者表現(xiàn)出眾。

　　4月12日正式宣布參加競(jìng)選的希拉里更是資金雄厚，她的競(jìng)選陣營透露，將集資創(chuàng)紀(jì)錄的25億美元競(jìng)選經(jīng)費(fèi)，遠(yuǎn)超過奧巴馬2012年尋求連任時(shí)的11億美元。

　　總統(tǒng)候選人的錢都從哪里來？

　　資料顯示，為避免政治獻(xiàn)金在總統(tǒng)大選中扮演重要角色，自1976以來，總統(tǒng)候選人可獲得美國政府為合格競(jìng)選活動(dòng)提供的經(jīng)費(fèi)。在2000年以前，所有得到提名的總統(tǒng)候選人均使用這項(xiàng)資金，作為交換條件，候選人須保證其開銷不超過一定數(shù)額。

　　但是，由于規(guī)定的開銷限制過低──主要候選人往往能夠輕而易舉地從民間籌集到更多資金──因此這項(xiàng)資金對(duì)候選人的吸引力日益減弱。結(jié)果，很多主要候選人主動(dòng)放棄公共資金。

　　奧巴馬是這項(xiàng)法律實(shí)行以來，首位獲黨提名卻拒絕接受公共競(jìng)選資金的主要政黨總統(tǒng)候選人。

　　目前，大額捐款募捐活動(dòng)由“政治行動(dòng)委員會(huì)”（PAC）和財(cái)力雄厚的政治非營利組織主導(dǎo)。

　　“政治行動(dòng)委員會(huì)”是美國的一種由工會(huì)、工商界、貿(mào)易組織或獨(dú)立的政治團(tuán)體組織的，為競(jìng)選各級(jí)公職的候選人籌集政治資金的非黨派的政治組織，這一組織通過籌集經(jīng)費(fèi)，向符合該組織理念或利益的政治參選人提供競(jìng)選經(jīng)費(fèi)及其他形式的支持，從而對(duì)美國各級(jí)選舉產(chǎn)生不可忽視的影響。這種機(jī)構(gòu)產(chǎn)生于上20世紀(jì)30年代，經(jīng)歷了50、60年代的緩慢發(fā)展時(shí)期，70、80年代的大發(fā)展時(shí)期和90年代的穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期，在近年來聲勢(shì)逐漸強(qiáng)大。

　　此前出臺(tái)的1971年美國《聯(lián)邦選舉法》規(guī)定，個(gè)人向總統(tǒng)候選人的政治捐款在初選或大選階段的單個(gè)周期不得超過2500美元。但這一規(guī)定反而使得“政治行動(dòng)委員會(huì)”的地位越發(fā)重要。因?yàn)椤罢涡袆?dòng)委員會(huì)”在向?yàn)閿?shù)甚多的私人捐款者籌募經(jīng)費(fèi)時(shí)，都能夠設(shè)法避開這些限制。

　　對(duì)于企業(yè)來說，建立政治行動(dòng)委員會(huì)是美國企業(yè)通行的做法。美國科技巨頭谷歌早在2006年就建立了自己的政治行動(dòng)委員會(huì)。

　　2010年美國最高法院判定政府不得限制企業(yè)、工會(huì)“投資”選舉宣傳，取消了個(gè)人與企業(yè)向獨(dú)立支出的政治行動(dòng)委員會(huì)的捐款上限。由此，“超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”應(yīng)運(yùn)而生。2012年，美國聯(lián)邦選舉委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，在全美共活躍著300-400個(gè)“超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”。

　　與美國歷史上傳統(tǒng)的“政治行動(dòng)委員會(huì)”相比，“超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”可以無限制地接受捐款，但前提是這些捐款不交由候選人本人及其團(tuán)隊(duì)進(jìn)行操作。

　　在支持現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬的自由派“超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”中，最有影響力的要數(shù)“優(yōu)先美國行動(dòng)”。

　　美國2016年總統(tǒng)大選的熱門人選希拉里，許多支持她的“超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”也已開始動(dòng)作，包括“希拉里女士2016”、“希拉里勝選”、“為希拉里做準(zhǔn)備”等組織，都已為她募得不少資金，支持她成為美國史上第一位女總統(tǒng)。

　　此外，由于希拉里曾公開支持同性戀婚姻，獲得許多同性戀者的支持，“希拉里女士2016”就號(hào)召男女同性戀者，以支持同性婚姻為要求，為希拉里助選。

　　有支持希拉里的政治團(tuán)體，也有反對(duì)她的組織。一個(gè)名為“阻止希拉里”的政治行動(dòng)委員會(huì)，就已募到 27.4萬美元的資金，要助共和黨扳倒希拉里。一個(gè)由保守派組織的“向希拉里說不”的政治行動(dòng)委員會(huì)，也大力抨擊希拉里與她的丈夫克林頓。

　　希拉里的財(cái)團(tuán)“情緣”

　　1999年-2014年希拉里前二十名贊助商名單中，出現(xiàn)最多的為金融機(jī)構(gòu)和律所，其中希拉里最大的資金來源是花旗集團(tuán)

　　在這些“超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”中，有著形形色色的利益?zhèn)€體和集團(tuán)。

　　好萊塢的大導(dǎo)演與知名演員是支持現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬的“優(yōu)先美國行動(dòng)”的最大金主。該委員會(huì)力挺奧巴馬，并積極應(yīng)對(duì)來自共和黨的挑戰(zhàn)。

　　二度問鼎白宮的希拉里同樣受到好萊塢的歡迎。不少好萊塢大咖已在此前表態(tài)，對(duì)希拉里問鼎白宮絕對(duì)力挺，包括大導(dǎo)演史蒂芬·斯皮爾伯格、影星喬治·克魯尼、湯姆·漢克斯及芭芭拉·史翠珊等人。

　　美媒指出，這些大咖電影人將會(huì)是希拉里競(jìng)選總統(tǒng)籌款活動(dòng)的最佳戰(zhàn)友。許多支持者已經(jīng)準(zhǔn)備好隨時(shí)捐款給希拉里，這讓希拉里可以輕易在明年年底前，取得所需的競(jìng)選經(jīng)費(fèi)。

　　盡管希拉里2016年前期活動(dòng)規(guī)模較小、比較容易管理，但籌款活動(dòng)規(guī)模大。分析認(rèn)為，希拉里的競(jìng)選可能成為史上最昂貴的競(jìng)選。

　　希拉里的金主多為華爾街對(duì)沖基金，且被認(rèn)為是昂貴選戰(zhàn)的受惠者。有媒體梳理后發(fā)現(xiàn)，1999年-2014年希拉里前二十名贊助商名單中，出現(xiàn)最多的為金融機(jī)構(gòu)和律所，其中希拉里最大的資金來源是花旗集團(tuán)（78.2萬美元）。2008年美國大選期間，花旗就為希拉里團(tuán)隊(duì)提供了40萬美元的支持。而在這二十家贊助商中，有八家都是上市公司。

　　事實(shí)上，希拉里近20年的政治生涯中，一直不乏大財(cái)團(tuán)的支持。去年年底，支持希拉里問鼎2016年美國總統(tǒng)大選的超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì) “為希拉里準(zhǔn)備”人員證實(shí)，獲伯克希爾·哈撒韋公司的巴菲特捐款2.5萬美元。

　　巴菲特支持希拉里不是秘密，他在去年秋天就宣稱“希拉里會(huì)贏”。他也曾贊助希拉里過去的選戰(zhàn)，不過最近這次捐款是這位億萬富翁投資人首次捐款給超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)。

　　除了巴菲特，“金融巨鱷”索羅斯、沃爾瑪繼承人兼慈善家艾莉絲·華爾頓也力挺希拉里，凸顯希拉里若投入選戰(zhàn)將獲得的巨大金融優(yōu)勢(shì)。

　　但希拉里目前面臨的一個(gè)危機(jī)在于，為了抗議民主黨在國會(huì)中阻擋相關(guān)銀行法規(guī)與人事任命，包括花旗集團(tuán)在內(nèi)的多家金融業(yè)者已秘密集會(huì)，討論拒絕提供政治獻(xiàn)金給民主黨，分析認(rèn)為，如果提議定案，在2016年的選舉中，民主黨將不會(huì)收到任何一筆來自這些金融業(yè)者捐獻(xiàn)的政治獻(xiàn)金。

　　根據(jù)美國法令，每家銀行對(duì)政黨捐獻(xiàn)的年度政治獻(xiàn)金上限為15萬美元，若提出抗議的花旗集團(tuán)、摩根大通、高盛、美國銀行這4家銀行果真聯(lián)合抵制，民主黨在明年的選戰(zhàn)中將短缺60萬美元的政治獻(xiàn)金，雖然象征意義大于實(shí)質(zhì)意義，但希拉里已向華爾街金融業(yè)者募款多時(shí)，在目前敵視民主黨的氛圍下，希拉里的募款過程恐怕不會(huì)像過往那般順利。

　　不過值得注意的是，4月14日，在希拉里投入選戰(zhàn)的第一個(gè)競(jìng)選場(chǎng)合，她展露與超富階級(jí)劃清界線的決心，希拉里告訴在場(chǎng)者她參選的四大政見主軸之一是改革“失能”的美國競(jìng)選經(jīng)費(fèi)制度，試圖開始塑造她是“美國尋常百姓”斗士的形象。

　　不僅如此，希拉里4月12日已宣布離開克林頓主持的“克林頓基金會(huì)”，該基金會(huì)創(chuàng)立于2001年，至今已募得超過20億美元。

　　布什的秘密金庫

　　除了大量金主的“垂青”之外，杰布·布什還依靠家族的政治淵源為自己創(chuàng)立了一個(gè)資金雄厚的“小金庫”

　　佛羅里達(dá)州前州長杰布·布什雖然未宣布參加初選，但也早已是熱門人物。

　　《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，美國佛羅里達(dá)州前州長杰布·布什在共和黨2016年總統(tǒng)候選人資格爭(zhēng)霸戰(zhàn)中，募款能力傲視群雄，能夠與希拉里一比高下。

　　照目前速度，預(yù)計(jì)早春時(shí)就能募到空前的數(shù)千萬美元，而他計(jì)劃募集5億美元資金投入共和黨初選。

　　盡管布什尚未正式宣布參選或組織競(jìng)選委員會(huì)，他平均每天舉辦一場(chǎng)募款活動(dòng)，募款力道之強(qiáng)，讓黨內(nèi)其他對(duì)手瞠目結(jié)舌，承認(rèn)布什的資金無人能敵。

　　有報(bào)道稱，2月在紐約曼哈坦私募基金巨擘克拉維斯家中，就有一場(chǎng)布什的募款活動(dòng)，25人參加，單是入場(chǎng)門票就要10萬美元。共和黨資深募款人馬里克說：“他們想必能募到目瞪口呆的金額?！?/p>

　　布什能吸引捐款，部分原因是曾經(jīng)支持他父親和兄長兩位前總統(tǒng)的金主愛屋及烏，許多金主認(rèn)為他有政治才干，對(duì)移民政策立場(chǎng)又溫和，是共和黨最強(qiáng)人選。

　　此外，此前2012年共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼宣布棄選后，金主迅速轉(zhuǎn)而支持布什。

　　布什應(yīng)該能夠重復(fù)哥哥的參選模式，1999年時(shí)任德州州長的小布什才開始積極競(jìng)選四個(gè)月，就募到3700萬美元。

　　緊盯布什的人還發(fā)現(xiàn)，除了大量金主的“垂青”之外，杰布·布什還依靠家族的政治淵源為自己創(chuàng)立了一個(gè)資金雄厚的“小金庫”。

　　《華盛頓郵報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，杰布·布什的前幕僚及好友，沃爾瑪前行政總裁西蒙，2月在阿肯色州成立一個(gè)名為Right to Rise Policy Solutions的非牟利組織。

　　西蒙表示，成立組織是要宣揚(yáng)與杰布·布什一致的政治理念，并協(xié)助制訂相關(guān)政策，并強(qiáng)調(diào)并非籌款組織，以往亦非沒有候選人成立類似非牟利組織，但有專家質(zhì)疑該組織與別不同之處，是它參與宣傳杰布·布什的政策，是選舉工程的一部分。加上組織是非牟利性質(zhì)，除了免稅、收受捐款沒有上限，更無需像候選人競(jìng)選團(tuán)隊(duì)及政治行動(dòng)委員會(huì)，公布捐款人資料，被指是繞過有關(guān)政治獻(xiàn)金的法例。

　　還有評(píng)論擔(dān)心，其他有意角逐總統(tǒng)提名的人會(huì)仿效，令現(xiàn)有法規(guī)形同虛設(shè)，同時(shí)令無法監(jiān)察的巨額資金流入選舉，影響選舉結(jié)果。

　　硅谷的轉(zhuǎn)變

　　高科技公司在最近的政治周期中，已經(jīng)越來越多地嶄露頭角。從資金來源來看，總統(tǒng)候選人的金主比拼大有硅谷對(duì)抗華爾街的勢(shì)頭

　　有報(bào)道指出，谷歌在美國的政治捐款金額已超過高盛，顯示硅谷正以更積極的姿態(tài)影響美國政策。因?yàn)槿缃窨萍脊驹跔?zhēng)取政治支持上花費(fèi)重金，因?yàn)槿A盛頓正在辯論的一些政策對(duì)科技行業(yè)至關(guān)重要，涉及稅收、增加技術(shù)移民簽證數(shù)量、加強(qiáng)對(duì)美國情報(bào)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督等。

　　根據(jù)響應(yīng)性政治中心，科技和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在2014年選舉周期迄今，已捐獻(xiàn)了將近2250萬美元。這與證券和投資行業(yè)捐助的1.21億美元相比規(guī)模仍然很小。華爾街與華盛頓的緊密聯(lián)系，讓高盛有“政府之盛”的綽號(hào)。不過，高科技行業(yè)在華盛頓的影響力正在增大。

　　而在這其中，高科技企業(yè)越來越多地捐助給共和黨人，或?qū)⒕杩罹纸o兩黨。

　　根據(jù)響應(yīng)性政治中心的數(shù)據(jù)，2010年民主黨聯(lián)邦候選人獲得了科技公司的55%捐款，共和黨人則獲得了45%。2014年，隨著右派共和黨看上去將鞏固對(duì)眾議院的控制，且大有控制參議院的可能，民主黨人獲得了科技公司捐款的48%，而共和黨人獲得了52%。

　　共和黨傾向于更寬松的監(jiān)管政策，這吸引了科技業(yè)的業(yè)界領(lǐng)袖。而科技巨頭的轉(zhuǎn)變也正在被共和黨人士所利用。

　　共和黨國會(huì)參議員蘭德·保羅4月7日宣布角逐2016年總統(tǒng)競(jìng)選，他從去年開始就設(shè)法打動(dòng)美國西部硅谷的技術(shù)高管和企業(yè)家。而這在以前，共和黨人并不屑于做出這種努力。

　　去年初，在舊金山的一個(gè)啤酒休閑聚會(huì)上，蘭德·保羅即席回答例行提問，表明他反對(duì)國家安全局的監(jiān)聽行為以及不贊成《平價(jià)醫(yī)療法案》的立場(chǎng)。此類做法隨后還有多次。他希望把自己與讓硅谷成為熠熠生輝的經(jīng)濟(jì)引擎的想法更緊密地聯(lián)系在一起。他希望選民把自己視為變化因子。這些嘗試讓保羅去Facebook、谷歌和eBay等公司的園區(qū)巡回訪問時(shí)，受到了公司高管的歡迎。

　　在他宣布參選之后，成立了競(jìng)選網(wǎng)絡(luò)商店，藉此籌募競(jìng)選經(jīng)費(fèi)，但是他的店跟其他總統(tǒng)競(jìng)選募款商店卻大有分別，除了和其他商店一樣，都銷售T恤、汽車保險(xiǎn)杠貼紙和草坪告示牌外，還有多不勝數(shù)別具一格的商品。

　　不僅如此，他還宣布開始接受比特幣捐款。在可供選擇的支付方式里，捐贈(zèng)者可以選擇比特幣，再通過支付處理商BitPay啟用比特幣付款。

　　有錢聲音大

　　像“超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”這樣的組織對(duì)各級(jí)選舉產(chǎn)生日益深遠(yuǎn)的影響，被認(rèn)為是美國選舉花費(fèi)水漲船高的始作俑者

　　美國諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨曾說：“錢能生權(quán)，權(quán)又能生更多的錢?！?/p>

　　金錢在美國總統(tǒng)大選的影響力逐屆提高，財(cái)團(tuán)大佬透過合法捐款取得影響力，選民意志卻難以伸張，這種歪風(fēng)已經(jīng)引起美國媒體和公民社會(huì)的高度關(guān)注。

　　像“超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”這樣的組織被批評(píng)者認(rèn)為，他們使美國政治更加金錢化，剝奪了普通選民的話語權(quán)。因?yàn)檫@意味著富人在大選中的決定性力量前所未有。媒體評(píng)論說，美國法律的變化意味著，少數(shù)富有美國人可能正在通過使用籌集的數(shù)以萬計(jì)的美元控制美國的總統(tǒng)競(jìng)選。

　　而且，這些所謂的獨(dú)立團(tuán)體實(shí)際上大多數(shù)并不獨(dú)立。它們可能沒有直接按照候選人或者政黨的指令行事﹐但是它們很了解哪些議題重要，它們其實(shí)就是競(jìng)選的組成部分。

　　《今日美國》社論指出，金錢能提高參選人的競(jìng)爭(zhēng)力，有意參選者得四處奔波，結(jié)果卻讓“肥貓”影響政治，這些人背后各有目的，候選人最后錢債與人情債都欠，提名賽成了金錢游戲。

　　“肥貓”政治獻(xiàn)金干政的歪風(fēng)，始于1999年小布什總統(tǒng)無需小額捐款，直接募到6300萬美元參選，奧巴馬總統(tǒng)2008年收到更多款項(xiàng)，選舉期間也不需要接受一般民眾捐助。

　　有新聞報(bào)道稱，民主黨籍聯(lián)邦眾議員提案立法禁止大筆競(jìng)選經(jīng)費(fèi)捐助，回歸小額捐款制，不過這種想法遭共和黨反對(duì)。