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　　上接9版

　　中國“網(wǎng)”事 網(wǎng)速不給力

　　根據(jù)國際電信聯(lián)盟的評估，中國的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡寬帶在世界范圍內(nèi)的排名在第80名以后。德國統(tǒng)計網(wǎng)站Statista的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年第三季度，韓國的網(wǎng)速為25.3兆比特/秒，為全球網(wǎng)速最快的國家；世界平均網(wǎng)速為4.5兆比特/秒。盡管我國寬帶建設(shè)正逐步收到成效，但與國際水平相比仍有差距。寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布的2014年第四季度《中國寬帶速率狀況報告》顯示，當時我國寬帶下載平均速率為4.25兆比特/秒。

　　對比來看，中國網(wǎng)速還達不到世界網(wǎng)速的平均值，也低于泰國、馬來西亞等發(fā)展中國家。中國的固定寬帶網(wǎng)絡又如何呢？“寬帶中國”“光纖入戶”戰(zhàn)略曾經(jīng)給過消費者一絲希望的曙光，但時至今日，光速網(wǎng)絡的體驗還只是停留在紙面上。

　　有媒體報道，記者用專業(yè)軟件測試家中寬帶速度，發(fā)現(xiàn)50兆寬帶的實際網(wǎng)速僅相當于10兆寬帶網(wǎng)速。360公司工程師丁振介紹，網(wǎng)絡運營商的承諾帶寬與實際下載速度的換算倍數(shù)為8倍。也就是說，50兆寬帶的最大接入速度約為6兆比特/秒。

　　網(wǎng)費太“給力”

　　上網(wǎng)速度慢，收費還高，網(wǎng)民對此深有體會，所以網(wǎng)上總有“蹭WiFi”的笑話流傳。比如春節(jié)期間走親訪友，落座后第一件事，很可能不是互相問候，而是說“你家WiFi密碼是什么？”

　　中國網(wǎng)費到底貴不貴？新華社算了一筆賬，對比中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三大運營商可以發(fā)現(xiàn)，1G流量的套餐，3家運營商的價格分別是128元/月（1G流量+420分鐘主叫電話）、136元/月（1G流量+500分鐘主叫電話）、50元/月（1000兆流量+1000分鐘主叫電話）。如果是1G的單獨流量包，3家的價格分別是50元/月、80元/月、120元/月。綜合估算，中國1G流量的價格在100元左右。有對比才知網(wǎng)費是否貴，美國1G流量需要60元，英國、日本和韓國則分別需要50元、40元和100元。

　　從絕對價格上看，一些發(fā)達國家的人均移動網(wǎng)絡資費水平比中國高。但考慮到各國人均收入和網(wǎng)費在全部消費中所占的比重，中國的網(wǎng)費就顯得有些貴了。

　　誰人之過 接入方式不科學

　　網(wǎng)速慢到底是哪些因素造成的？分析人士認為，光纖入戶率較低和寬帶質(zhì)量參差不齊是重要原因。

　　“在城市和發(fā)達地區(qū)，運營商建設(shè)光纖寬帶的積極性很高，因為容易得到回報；而在一些偏遠地區(qū)，信息化程度不高，建設(shè)寬帶面臨著難以收回成本的問題，運營商的建設(shè)意愿不強烈?！蓖ㄐ判袠I(yè)分析師、飛象網(wǎng)總裁項立剛在接受新華網(wǎng)記者采訪時說。而這就造成了區(qū)域、城鄉(xiāng)寬帶發(fā)展不均衡，導致部分地區(qū)上網(wǎng)速度慢等。

　　對于這一點，運營商也是一肚子苦水。一些運營商抱怨，在推進寬帶升級的過程中，不時遇到物業(yè)公司等方面要求支付的不合理費用。物業(yè)方往往要求運營商支付高額配合費，使運營商的網(wǎng)絡建設(shè)成本高企。也有一些市民對光纖入戶的價值認識不足，因為需要重新裝修、鋪設(shè)管道，市民很難接受光纖入戶工作。

　　此外，寬帶質(zhì)量參差不齊也影響了用戶的上網(wǎng)體驗。比如運營商提供的100兆寬帶，實際是指光纖的出口端速度，而非用戶端速度，而且該速度還受使用人數(shù)影響。若10個人用，每個人在用時享受100兆寬帶并不難，畢竟10個人不會同時占用大量帶寬。但是由于缺乏相關(guān)規(guī)定，有些運營商甚至會將一條光纖賣給幾百個用戶。這樣雖然能降低寬帶價格，但用戶的上網(wǎng)速度得不到保障。

　　大運營商掌握話語權(quán)

　　近年來，手機上網(wǎng)的絕對流量資費一直在降低。從以上三大運營商的價格可以看出，純流量費并不算高，但因為捆綁了語音消費，將消費門檻大幅提高。

　　新華網(wǎng)報道，國外運營商的利潤非常低，大都在10%以內(nèi)，而國內(nèi)運營商的利潤能達到25%，可見其中仍存在降價空間。當然，這里面也有客觀原因。日、韓兩國3G網(wǎng)絡建設(shè)起步較早，發(fā)展也最快。但在我國，3家運營商于2009年才拿到3G牌照。與日、韓相比，中國起步時間晚，產(chǎn)業(yè)不成熟。而且，日、韓等國面積小，人口集中，建設(shè)寬帶相對容易，成本也相對較低。我國幅員遼闊，人口眾多又分散，這在一定程度上加大了我國建設(shè)寬帶、改造網(wǎng)絡的難度。項立剛指出：“中國的電信運營商是充分競爭的，在某種程度上可以說是慘烈的競爭。之所以說資費偏高，這與網(wǎng)絡發(fā)展、普及程度以及運營商需要攤平前期投入的大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本有關(guān)?！?/p>

　　“一提一降” 打破壟斷是良方

　　與中國運營商一家獨大、壟斷式經(jīng)營的情況不同，歐美國家的政策一直偏向于“打壓”電信運營商，使通信資費降低，服務質(zhì)量提高，對依賴互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了助推作用。

　　“實現(xiàn)‘提速降費’目標的關(guān)鍵在于打破壟斷，鼓勵競爭”。北京郵電大學教授闞凱力認為，例如在互聯(lián)網(wǎng)的上游骨干網(wǎng)方面，應當打破“南電信、北聯(lián)通”的壟斷。增加互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)的企業(yè)數(shù)量，同時強化廣電等公司的骨干網(wǎng)經(jīng)營權(quán)。打破壟斷，意味著消費者的選擇更多。目前，隨著政策的不斷放寬以及互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的不斷創(chuàng)新，除了三大基礎(chǔ)運營商外，人們還可以選擇虛擬運營商。

　　2013年12月，工信部發(fā)放首批虛擬運營商牌照。在一年多的時間里，先后有42家民營企業(yè)獲得牌照。不過，由于處在行業(yè)的發(fā)展初期，虛擬運營商無論在客戶群細分，還是在基礎(chǔ)服務方面，暫時都還沒有吸引到更多的人群。

　　結(jié)語

　　目前，三大運營商并未正面回應“提網(wǎng)速、降網(wǎng)費”的消息。不過，工信部回應，將推動企業(yè)增加網(wǎng)絡投資、降低手機流量資費，已立即交由相關(guān)企業(yè)研究落實。主管部門主動表態(tài)，是一個積極的信號。因為從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，互聯(lián)網(wǎng)接入服務表現(xiàn)優(yōu)異的國家，無一不是政府搭建了良好的產(chǎn)業(yè)框架并建立了保障競爭的機制，才在市場良性競爭的基礎(chǔ)上提供優(yōu)質(zhì)服務的。