中國正當(dāng)文化立國之時(shí)，不必急于實(shí)施民間文學(xué)作品著作權(quán)的隔斷保護(hù)，而是該為保障公眾自由使用人類文化遺產(chǎn)作出更多努力。

　　2014年9月，國家版權(quán)局發(fā)布新版《民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)條例（征求意見稿）》，各大媒體紛紛轉(zhuǎn)載此一消息，普遍認(rèn)為“加強(qiáng)民間文藝作品的著作權(quán)保護(hù)立法工作，不僅是推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)的要求，還是參與國際規(guī)則制定，爭奪國際話語權(quán)的要求”。不過，這一觀點(diǎn)似乎并未得到多數(shù)法律學(xué)者和民俗學(xué)者的認(rèn)同。

　　《條例》中的“民間文學(xué)作品”，特指那些找不到具體創(chuàng)作者或執(zhí)行者，“由特定的民族、族群或者社群內(nèi)不特定成員集體創(chuàng)作和世代傳承，并體現(xiàn)其傳統(tǒng)觀念和文化價(jià)值的文學(xué)藝術(shù)的表達(dá)”。至于那些能夠指認(rèn)具體創(chuàng)作者或表演者的作品，比如你從李大娘那里聽到的歌謠，我從張大爺那里聽來的故事，都已經(jīng)在《中華人民共和國著作權(quán)法》中得到了保護(hù)，因而不在本文討論范圍之內(nèi)。

　　著作權(quán)法的理論基礎(chǔ)，是將作品視為法律上的財(cái)產(chǎn)，將作者視為原始的權(quán)利人，預(yù)設(shè)作者付出了獨(dú)創(chuàng)性的勞動(dòng)?？墒?，民間文學(xué)的創(chuàng)作者和傳承者并不是特定的個(gè)人，因此，既無從確認(rèn)其權(quán)利人、也無法確認(rèn)其獨(dú)創(chuàng)性。正如鐘敬文先生指出的：“民間文學(xué)既不是哪一個(gè)作者所創(chuàng)作，也不為哪個(gè)個(gè)人所私有；既不標(biāo)明哪個(gè)作者的名字，也不賦予哪個(gè)個(gè)人以著作權(quán)，它們是人民的集體創(chuàng)作。”

　　事實(shí)上，從國內(nèi)的情況來看，目前尚未出現(xiàn)一例真正的民間文學(xué)作品著作權(quán)糾紛，現(xiàn)實(shí)生活中基本沒有該法律需求。也就是說，《條例》中的問題是我們?cè)O(shè)想出來的，而不是實(shí)際生活中的真實(shí)訴求。我們知道，法律是社會(huì)關(guān)系的調(diào)節(jié)器。任何部門法皆應(yīng)以調(diào)節(jié)、平衡既有社會(huì)矛盾為使命。如果我們只是為了立法而立法，其后果必然是無矛盾處發(fā)現(xiàn)矛盾，無糾紛處挑起糾紛，顯然不利于和諧社會(huì)的建設(shè)。

　　我們知道，民間文藝作品具有鮮明的共享性特點(diǎn)，也正因?yàn)檫@個(gè)特點(diǎn)，才使我們的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)具有了世界意義。現(xiàn)代著作權(quán)法的理念是著作者利益與社會(huì)公共利益的雙重保護(hù)，平衡二者的利益關(guān)系是著作權(quán)立法的基本精神和目標(biāo)。民間文學(xué)作品由于其集體性、口頭性、匿名性、變異性等特點(diǎn)，每一個(gè)傳播者的每一次創(chuàng)作，都是在復(fù)制別人基礎(chǔ)上的即興創(chuàng)作。作品完成之后，同樣不可逆轉(zhuǎn)，必須將之返還給公共領(lǐng)域，并將作品的再次使用權(quán)讓渡給其他的傳播者。只有這樣，才能使社會(huì)公眾自由接觸和繼續(xù)利用該作品的要求得到滿足。

　　民間文學(xué)鮮活地體現(xiàn)著一個(gè)民族的審美風(fēng)尚，既是一個(gè)民族核心價(jià)值觀的優(yōu)良載體，也是富于民族特色的文化輸出品。自上世紀(jì)60年代以來，圍繞民間文學(xué)著作權(quán)保護(hù)問題，國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)界展開了曠日持久的論爭。但迄今為止，全世界還沒有一個(gè)文化強(qiáng)國制定法律自縛手腳，限制這種“惠而不費(fèi)”的文化輸出。目前已經(jīng)實(shí)施保護(hù)政策的多是一些經(jīng)濟(jì)、文化相對(duì)落后的非洲國家，其內(nèi)在理路是弱勢(shì)國家針對(duì)發(fā)達(dá)國家的文化抵抗，是回避文化競爭的無奈選擇。

　　我國的發(fā)展中國家定位，使得部分學(xué)者認(rèn)為我國也應(yīng)該實(shí)施該項(xiàng)保護(hù)。但要特別注意的是，我國是一個(gè)典型的多民族國家，地區(qū)文化發(fā)展極不平衡，如果將這一國際間的“斗爭”策略簡單地移用于國內(nèi)民族民間文化領(lǐng)域，就極有可能影響到各民族間的文化交流，甚至影響到民族團(tuán)結(jié)。

　　民間文化的相互交流與影響，自古以來就是民族融合、民族團(tuán)結(jié)的黏合劑。各民族政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的密切聯(lián)系，必然帶來民間文化尤其是民間文藝的交流。這種相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、共同提高的關(guān)系，增進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)，活躍了民族文化生活，推動(dòng)了各民族民間文藝的共同繁榮和發(fā)展。這不僅是民間文學(xué)工作者的共識(shí)，也是全世界知識(shí)界的共識(shí)。中國正當(dāng)文化立國之時(shí)，不必急于實(shí)施民間文學(xué)作品著作權(quán)的隔斷保護(hù)，而是應(yīng)該為保障公眾自由使用人類文化遺產(chǎn)做出更多努力。