俄中專家談上合組織烏法峰會(huì)：

　　在擴(kuò)員的同時(shí)應(yīng)注意應(yīng)對(duì)新的安全挑戰(zhàn)

　　今年的上合組織峰會(huì)將于7月在俄羅斯烏法舉行，“擴(kuò)員”將是這次峰會(huì)最重要的議題之一。今日俄羅斯國際通訊社日前在北京舉行了題為《地區(qū)安全與上合組織合作》的“北京-莫斯科”視頻連線座談會(huì)，俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所副所長、莫斯科國際關(guān)系學(xué)院教授盧佳寧在會(huì)上透露，在今年的上合組織峰會(huì)上，印度和巴基斯坦的地位將從“觀察國”上升為“成員國”。盧佳寧表示，“擴(kuò)員”將擴(kuò)大上合組織覆蓋的地理范圍，同時(shí)也可增加上合組織的國際影響力。但與此同時(shí)，“擴(kuò)員”帶來的安全問題不容忽視。

　　中國社會(huì)科學(xué)院上海合作組織研究中心主任孫壯志也認(rèn)為，隨著印度和巴基斯坦成為上合組織成員國，印巴兩國之間的“老問題”也可能被帶到上合組織的合作框架之中。這可能會(huì)使上合組織成員國之間的內(nèi)部凝聚力受到一定影響，因此各方應(yīng)對(duì)此給予關(guān)注。

　　一直以來，上合組織各成員國把“三股勢力”(恐怖主義、極端主義、分裂主義)、毒品走私、跨國犯罪當(dāng)作區(qū)域安全問題中的“重中之重”。但隨著形勢不斷發(fā)展，除了“擴(kuò)員”帶來的新問題，還有一些新挑戰(zhàn)值得上合組織予以高度重視。

　　俄羅斯與西方國家進(jìn)入“新的冷戰(zhàn)”，在盧佳寧教授看來也是上合組織面臨的新挑戰(zhàn)之一，他說：“烏克蘭危機(jī)發(fā)生后，俄羅斯幾乎停止了與北約的所有合作。這對(duì)上合組織成員國區(qū)域內(nèi)、與周邊國家的安全合作有直接影響。”

　　中亞地區(qū)進(jìn)入新一輪的總統(tǒng)(議會(huì))大選周期，也使得該地區(qū)一些國家的內(nèi)部安全挑戰(zhàn)上升。比如，隨著烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦等國先后進(jìn)入“大選節(jié)奏”， “薩拉菲”、“伊扎布特”等宗教極端主義組織可能借機(jī)挑起事端，破壞區(qū)域穩(wěn)定。

　　同時(shí)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后性對(duì)安全造成的威脅也不應(yīng)被忽視。金融危機(jī)和烏克蘭危機(jī)發(fā)生之后，上合組織覆蓋地區(qū)特別是中亞國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了一些影響，大多數(shù)中亞國家是能源出口國，但國際能源市場近期供大于求，市場出現(xiàn)萎縮，這些國家的能源出口受到了很大影響。大批中亞勞工從俄羅斯返國，這些中亞國家在損失外匯收入的同時(shí)，還造成了失業(yè)人口大增，產(chǎn)生了社會(huì)問題。這些也都可能成為被恐怖勢力利用的不穩(wěn)定因素。

　　對(duì)于區(qū)域安全問題，中國國際問題研究所研究員石澤認(rèn)為，區(qū)域內(nèi)一些國家政府無法對(duì)地方進(jìn)行有效掌控，導(dǎo)致了恐怖主義的滋生和蔓延，恐怖勢力已呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、年輕化、國際化三大特點(diǎn)。上合組織傳統(tǒng)的反恐機(jī)制，也必然受到挑戰(zhàn)，亟須適時(shí)調(diào)整。

　　實(shí)習(xí)生 陳琛 本報(bào)記者 陳婧