本報記者高文

　　“《水污染防治行動計劃》（以下簡稱《水十條》）是當前和今后一個時期全國水污染防治工作的行動指南，水利部門高度重視，積極參與編制工作。《水十條》中多處涉及水資源管理與保護任務，特別是第三條‘著力節(jié)約保護水資源’，闡明了最嚴格水資源管理制度要求，把用水總量控制、提高用水效率、科學保護水資源作為重要內容?！彼克Y源司副司長陳明解讀《水十條》時說。

　　對于《水十條》的突出特點，陳明說，一是要發(fā)揮環(huán)境保護區(qū)域督查派出機構和流域水資源保護機構作用，健全跨部門、區(qū)域、流域、海域水環(huán)境保護議事協(xié)調機制；二是強化水陸統(tǒng)籌管理，《水十條》在重點強調全面控制污染源管理的同時，更加注重水資源的節(jié)約和保護，提出要實行最嚴格水資源管理制度，嚴控地下水超采，控制用水總量，加強工業(yè)、城鎮(zhèn)和農業(yè)節(jié)水工作，加強江河湖庫水量調度管理，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理；三是建立系統(tǒng)治理的格局，多措并舉，建立了從源頭到末端全覆蓋的水污染防治措施體系；四是形成協(xié)力治污的局面，強調充分發(fā)揮各部門以及社會各方面的作用，明確責任，強化監(jiān)管，共同推進水污染防治工作；五是突出執(zhí)法監(jiān)督作用，實行最嚴格環(huán)保制度。堅持落實各方責任，嚴格考核問責。堅持全民參與，形成“政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅動、公眾參與”的水污染防治新機制。

　　“《水十條》中由水利部門牽頭的任務有9項，參與的工作有35項，任務十分艱巨。下一步，水利部將重點圍繞水資源的節(jié)約保護，全力做好《水十條》的貫徹落實，提升水資源水環(huán)境承載能力，為河湖水質盡快改善作出貢獻?！标惷髡f。

　　對于水利部門如何落實《水十條》工作要求，陳明表示：“要嚴格控制用水總量，實施最嚴格水資源管理和考核，健全取用水總量控制指標體系，加強相關規(guī)劃和項目建設布局水資源論證工作，對取用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū)，暫停審批其建設項目新增取水許可，到2020年，全國用水總量控制在6700億立方米以內；嚴控地下水超采，嚴格控制開采深層承壓水，未經批準的和公共供水管網覆蓋范圍內的自備水井，一律予以關閉；建立萬元國內生產總值水耗指標等用水效率評估體系，把節(jié)水目標任務完成情況納入地方政府政績考核?！?/p>

　　陳明說：“發(fā)展農業(yè)節(jié)水，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術，完善灌溉用水計量設施。到2020年，大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務基本完成，全國節(jié)水灌溉工程面積達到7億畝左右，農田灌溉水有效利用系數達到0.55以上。在缺水地區(qū)試行退地減水，地表水過度開發(fā)和地下水超采問題較嚴重，且農業(yè)用水比重較大的省區(qū)要適當減少用水量較大的農作物種植面積，改種耐旱作物和經濟林；2018年底前，對3300萬畝灌溉面積實施綜合治理，退減水量37億立方米以上。”