議論風(fēng)生

　　公款吃喝風(fēng)之所以長(zhǎng)期存在，根子是公共資源責(zé)任主體缺位，再加上預(yù)算粗放化，因而，我們需要對(duì)公款大吃大喝作出更明確和恰如其分的定性。

　　據(jù)新華社報(bào)道，隨著“公款吃喝向私人會(huì)所、培訓(xùn)中心等場(chǎng)所轉(zhuǎn)移”被頻頻曝光，“舌尖上的腐敗”又紛紛瞄上了機(jī)關(guān)單位食堂。在一些機(jī)關(guān)單位食堂里，包廂盡顯“低調(diào)的奢華”，裝修標(biāo)準(zhǔn)堪比星級(jí)酒店，包廂里配有紅木沙發(fā)、卡拉OK設(shè)備，有的甚至還設(shè)有專門的奇石房、電影院，蔬菜肉蛋都是自種自用“內(nèi)部特供”。

　　在反“四風(fēng)”的高壓下，還存在各種“低調(diào)的奢華”與“舌尖上的腐敗”，無非是說明了公款吃喝風(fēng)的頑固性。報(bào)道稱，“舌尖上的腐敗”呈現(xiàn)幾輪“變種”，先向私人會(huì)所轉(zhuǎn)移，再向“培訓(xùn)中心”進(jìn)軍，眼下則轉(zhuǎn)向更為隱蔽的機(jī)關(guān)單位食堂。其實(shí)公款吃喝的形式?jīng)]這么規(guī)律，它一直就處于花樣翻新中。今年4月初中紀(jì)委刊文說，近期違規(guī)公款吃喝有所反彈，2月較1月上升了29.89%。

　　要遏止歪風(fēng)重來，更要防止歪風(fēng)越刮越猛。方法可以是“常規(guī)”的，可以要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各部門自查自糾，也可以進(jìn)行專項(xiàng)治理，平時(shí)可以實(shí)施突擊暗訪行動(dòng)。

　　要提高“常規(guī)”查處的效率，可以抓“關(guān)鍵的少數(shù)”，實(shí)行糾“四風(fēng)”一把手負(fù)責(zé)制。有沒有在機(jī)關(guān)單位食堂里搞“舌尖上的腐敗”，單位一把手不可能不清楚。將糾“四風(fēng)”的責(zé)任明確到一把手了，將來不管誰在單位食堂大吃大喝，只需拿一把手是問。

　　但常規(guī)糾風(fēng)只是一種治標(biāo)之法，所耗人力、物力和注意力的成本高，效率低。公款吃喝風(fēng)之所以長(zhǎng)期存在，且治理陷入拉鋸戰(zhàn)，根子是公共資源責(zé)任主體缺位，社會(huì)公眾監(jiān)督嚴(yán)重缺位。由于預(yù)算粗放化，加上財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)，政府審計(jì)漏洞大，公款吃喝相當(dāng)“可行”。

　　順著這個(gè)思路，要想管住“舌尖上的腐敗”，就要從嚴(yán)格預(yù)算著手，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，加強(qiáng)人大對(duì)預(yù)算的審議與人大常委會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)，防止打著其他支出旗號(hào)的公款吃喝。

　　但管住預(yù)算固然是治本之策，但要一下子達(dá)到完全遏止“三公”消費(fèi)的效能，短期內(nèi)并不現(xiàn)實(shí)。關(guān)鍵在于，在反腐與追求“三清”政治的時(shí)代背景下，我們需要對(duì)公款大吃大喝作出更明確和恰如其分的定性。

　　在世界上部分國(guó)家，的確以法律形式明確揮霍公款屬于犯罪行為?，F(xiàn)在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部一頓飯動(dòng)輒上千元、上萬元，甚至數(shù)萬元，完全達(dá)到貪污罪的門檻，如果僅僅視之為“不正之風(fēng)”，其實(shí)是對(duì)腐敗的放縱。也許可以考慮將其入罪，給公款吃喝潑一盆冷水，使之警醒。

　　□楊于澤（媒體人）