自今年軍民融合上升為國家戰(zhàn)略之后，4月16日工信部啟動軍民融合2015專項行動，加之國防科工局近日啟動實施的"2015年國防科工局軍民融合專項行動"，在工業(yè)和信息化系統(tǒng)進一步推動軍民融合深度發(fā)展，國家對引導(dǎo)民企民資進入軍民融合發(fā)展領(lǐng)域發(fā)力，力度空前。

　　中華工商時報記者獲悉，工信部16日發(fā)布的《軍民融合深度發(fā)展2015專項行動實施方案》啟動軍民融合深度發(fā)展2015專項行動。工信部有關(guān)司局負責(zé)人在解讀軍民融合深度發(fā)展2015專項行動實施方案時表示，今年工信部將編制"民參軍"、"軍轉(zhuǎn)民"項目目錄及軍民統(tǒng)籌發(fā)展的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見，優(yōu)化軍民融合深度發(fā)展的政策體系，同時，加大對"軍轉(zhuǎn)民"和"民參軍"項目、軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展等的資金支持力度，引導(dǎo)更多社會資金進入軍民融合發(fā)展領(lǐng)域。

　　值得注意的是，工信部的扶持政策目前多涉及多個工業(yè)行業(yè)，該專項行動中涉及的民用飛機、民用船、電子、軟件、新材料等行業(yè)，僅是工業(yè)領(lǐng)域軍民融合工作的一部分，工信部將要出臺的舉措遠不止上述12項，還將開展更多工作。

　　為響應(yīng)該專項行動，也為進一步從軍工領(lǐng)域推進軍民融合，國防科工局近日也印發(fā)《2015年國防科工局軍民融合專項行動計劃》，啟動實施軍民融合2015專項行動，通過明確27項重點工作，進一步推動軍工開放、資源共享、軍工高技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面軍民融合深度發(fā)展。

　　此外，擴大軍工開放方面，國防科工局將實施簡化準(zhǔn)入程序，試點推進武器裝備科研生產(chǎn)許可與裝備承制資格聯(lián)合審查，研究創(chuàng)新性研制資質(zhì)后置審查操作辦法；修訂軍工企業(yè)股份制改造分類指導(dǎo)目錄，拓寬社會投資領(lǐng)域，推動資本層面的"民參軍"；研究建立許可持證單位履約信譽評級制度，探索推進第三方評價。

　　為什么力度如此空前地推進軍民融合發(fā)展呢？

　　工信部副部長、黨組副書記、國防科工局局長許達哲在16日召開的工信部電視電話會議上強調(diào)說，工信部實施本次專項行動，其主要目的就是要抓住當(dāng)前機遇，落實中央部署，回應(yīng)社會關(guān)切，動員全系統(tǒng)的力量，共同推動工業(yè)和信息化領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展。

　　"國防科技工業(yè)的發(fā)展代表了整個國家的實力，是保證國家安全最重要的一個領(lǐng)域。國防科技工業(yè)的體系必須把它的根深深地植入整個國家的工業(yè)體系、經(jīng)濟體系，這樣它才能根深葉茂。"工信部部長苗圩曾在接受媒體記者采訪時如是說。苗圩認為，體制上要做一些必要的改革，來激發(fā)企業(yè)的活力，打破過去進入體制的障礙，才能給軍民融合發(fā)展開辟新的空間和新的道路。

　　目前，我國軍民融合發(fā)展情況如何呢？

　　對此，許達哲在工信部電視電話會議上強調(diào)說，“工業(yè)和信息化領(lǐng)域軍民融合發(fā)展雖然取得了顯著成效，但與中央要求和社會期待相比，還有較大差距。”

　　哈爾濱新光廣電科技有限公司人士在接受記者采訪時表示，目前確實民營企業(yè)在“民參軍”過程中面臨“四證難辦”的行政限制。他說雖然許多民營企業(yè)實力強勁，生產(chǎn)資質(zhì)過硬，但是相關(guān)許可卻“挺難辦的”，有時好幾年才能四證齊全。他還說，其了解的北京一家軍工相關(guān)民營企業(yè)，雖然資質(zhì)上沒有問題，但還是長時間辦不下來相關(guān)許可證明。特別是涉及保密這一塊，有太多的部門需要跑，需要花費相當(dāng)多的功夫。無奈這家公司只能花費8萬元找代辦公司幫助辦理，但截至去年底還是沒有辦理下來。

　　“軍品生產(chǎn)的特殊性決定了軍民融合工作具有一定的特殊性?！惫ば挪坑嘘P(guān)司局負責(zé)人如此表示。因此，在推動軍民融合深度發(fā)展中，政府在遵循市場運行基本原則和規(guī)律的同時，需要發(fā)揮比在一般經(jīng)濟領(lǐng)域中更大的作用。通過專項行動的實施，工信部將按照中央要求，積極探索國家主導(dǎo)、需求牽引、市場運作相統(tǒng)一的工作運行體系，逐步豐富融合形式，拓展融合范圍，提升融合層次。

　　對于近來出臺的諸多推動軍民融合深度發(fā)展的政策，上述民企公司人事表示非常歡欣鼓舞，“這說明國家很支持，也非常扶持，軍民融合始終是未來的一個大方向，我們的發(fā)展信心也比較足?！?/p>

　　對于廣大民營企業(yè)而言，該項專項行動能否實現(xiàn)“對癥下藥”呢？

　　工信部軍民結(jié)合推進司司長尹衛(wèi)軍介紹說，軍民結(jié)合是許多企業(yè)關(guān)注的熱點，而軍民之間信息“不對稱”一直是廣大民營企業(yè)甚至一些軍工企業(yè)反映最為強烈的問題。此次專項行動能促使軍民之間信息更加透明。

　　同時，“民參軍”的渠道將更加順暢。我們擬在深圳、上海、江蘇、河南等地組織開展“民參軍”政策法規(guī)培訓(xùn)活動，幫助民營企業(yè)了解相關(guān)政策和參軍途徑。屆時，感興趣的企業(yè)可與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)主管部門聯(lián)系。會同有關(guān)方面，簡化“民參軍”準(zhǔn)入審查程序，推進武器裝備科研生產(chǎn)許可和裝備承制單位資格聯(lián)合審查。組織開展軍民融合技術(shù)成果展示交流活動，搭建供需對接平臺，幫助民營企業(yè)參與軍品科研生產(chǎn)。

　　再者來說，對軍民融合的支持力度將加大。進一步聚焦重點領(lǐng)域，發(fā)揮好部內(nèi)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金、相關(guān)科技重大專項資金、民機民船專項等資金的引導(dǎo)作用，加大對“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”項目、軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展等的資金支持力度，引導(dǎo)更多社會資金進入軍民融合發(fā)展領(lǐng)域。

　　據(jù)了解，該專項行動的根本目的，就是要統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，將國防和軍隊建設(shè)融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展體系之中。通過專項行動的實施，包括軍工企業(yè)、民口企業(yè)在內(nèi)的各類涉軍企事業(yè)單位，都將直接受益。