中國(guó)仍然處在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的階段，即從計(jì)劃向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。在這一背景下，科技體制改革說(shuō)白了是如何利用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系推進(jìn)科技發(fā)展和創(chuàng)新。一方面，我們制訂了各種各樣的計(jì)劃，包括重大的科研項(xiàng)目，強(qiáng)化了政府的功能，甚至提到了舉國(guó)體制。但是在科研單位和科學(xué)家個(gè)人層面，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)又在加強(qiáng)，科研經(jīng)費(fèi)基本上是競(jìng)爭(zhēng)型的。這種模式取得了較大的成績(jī)，因?yàn)樗尫帕丝萍既藛T的科研和創(chuàng)新動(dòng)力。但這一模式也產(chǎn)生了重大科技突破少的局面。另一方面，我們?cè)诳萍及l(fā)展戰(zhàn)略上，強(qiáng)調(diào)了“放開(kāi)大道，占領(lǐng)兩廂”，我們靠科技創(chuàng)業(yè)，靠高新區(qū)，還有星火計(jì)劃，搞技術(shù)轉(zhuǎn)移，在一些高技術(shù)領(lǐng)域，我們?nèi)〉昧诉M(jìn)步。但結(jié)果是，產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)基本上靠引進(jìn)的局面仍然存在。現(xiàn)在，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處在一個(gè)能夠引進(jìn)技術(shù)越來(lái)越少的局面，而國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新又跟不上時(shí)代發(fā)展的需要，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)快速增長(zhǎng)，這是所謂中等收入陷阱的來(lái)源。

　　30多年來(lái)，我們加強(qiáng)對(duì)科技投入，結(jié)果是，國(guó)家總的R&D投入占GDP的比例超過(guò)歐盟平均水平，但是企業(yè)平均研發(fā)投入現(xiàn)在還在1%的水平，這是日本、美國(guó)40、50年前的水平。也就是說(shuō)，科研院所的能力加強(qiáng)，大學(xué)的能力得到加強(qiáng)，但企業(yè)的創(chuàng)新能力沒(méi)有得到同等程度的加強(qiáng)，造成了科技成了創(chuàng)新體系中的高地，而企業(yè)創(chuàng)新則成為創(chuàng)新體系的洼地。為什么會(huì)這樣？一方面我們說(shuō)創(chuàng)新是民族的靈魂，但是科技的實(shí)用主義在我國(guó)蔓延；許多以創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)的重大項(xiàng)目，基本上是技術(shù)替代，即選擇一個(gè)產(chǎn)業(yè)重要的核心領(lǐng)域，用國(guó)產(chǎn)技術(shù)替代掉進(jìn)口技術(shù)。結(jié)果是得到了產(chǎn)業(yè)技術(shù)的追趕，但突破性、破壞性的創(chuàng)新少。

　　這一結(jié)果與我們所處的發(fā)展階段有關(guān)。我們?cè)诳焖俟I(yè)化的過(guò)程中，取得了巨大的成績(jī)。技術(shù)上，主要是追趕、模仿的模式。但這一模式遇到了資源枯竭，環(huán)境惡化的嚴(yán)峻局面。因此，中國(guó)需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)型。我們過(guò)去老是做“1到N”的事情，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要求我們多做“0到1”的事情，這要求發(fā)展的體制和理念都要轉(zhuǎn)變，包括我們政府和企業(yè)以及社會(huì)的消費(fèi)觀念。我們需要一個(gè)基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新體制，而科學(xué)則需要國(guó)家的大力支持。這就要求放松科技管理的模式。如人才需要一個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的模式，更多的重用青年人才。應(yīng)該鼓勵(lì)大量基于市場(chǎng)需求的科研院所出現(xiàn)，并可以申請(qǐng)國(guó)家的科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，需要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

　　總結(jié)來(lái)說(shuō)，過(guò)去講創(chuàng)新，包括我們創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，都有點(diǎn)超前我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段現(xiàn)狀。但這是全球化下中國(guó)經(jīng)濟(jì)在投資驅(qū)動(dòng)運(yùn)用到極致后的一個(gè)必然要求。隨著我們企業(yè)和國(guó)外的跨國(guó)公司距離越來(lái)越近的時(shí)候，他們創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，但需要相關(guān)的科技體制機(jī)制的改革，才能跟上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的需要。