“亞投行不是泛民主機構(gòu)，它的決策將類似于民主集中制”，在亞投行最終確定創(chuàng)始成員國、將主要議程轉(zhuǎn)向決策章程制定的時候，中國一名經(jīng)濟外交領(lǐng)域的資深學(xué)者對北京商報記者如是說。

　　創(chuàng)始國遠(yuǎn)超世行亞開行

　　中國財政部昨日公布了總數(shù)達(dá)57的亞投行創(chuàng)始成員國名單，主要是來自亞太地區(qū)的新興經(jīng)濟體和來自歐洲的發(fā)達(dá)國家，涵蓋亞洲、大洋洲、歐洲、拉美、非洲等五大洲。

　　國觀智庫國際部總監(jiān)彭立強稱，“這么多國家宣布參與亞投行，有些出乎意料”。

　　去年10月《亞投行籌建備忘錄》簽署的時候，當(dāng)時有包括中國在內(nèi)的21個國家參與了這一新型開發(fā)機構(gòu)，絕大部分屬于位于亞洲的新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家。

　　隨著英國、法國、德國、意大利等西方主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體和韓國、澳大利亞等亞太大型經(jīng)濟體的加入，亞投行的資金來源渠道得到拓寬，代表性得到增強，引起國際輿論的刮目相看。

　　但與此同時，有聲音認(rèn)為，西方紛紛加入亞投行對中國來說是喜也是憂，比如決策效率的問題。

　　與擁有近60個創(chuàng)始成員國的亞投行相比，歐洲投資銀行和亞洲開發(fā)銀行分別僅有6個和31個創(chuàng)始成員國，世界銀行則只有28個。

　　“按照之前一些國際開發(fā)機構(gòu)的先例，一般是按照GDP來決定各個國家的出資份額；國家愈多，每個國家的份額就不可避免地下降，這對亞投行未來的治理勢必形成一定挑戰(zhàn)。”彭立強說。

　　清華大學(xué)教授、經(jīng)濟外交研究中心主任何茂春稱，“亞投行服務(wù)于亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其資金來源則是多元化的、全球性的。隨著未來投資項目的增加，對資金的需求會更大，因而不必?fù)?dān)心參與方過多的問題”?！疤貏e是，亞投行將是一個符合各個成員方投資需求的開發(fā)機構(gòu)，中國并不愿為了提高效率而走一家獨大或幾家獨大的道路?！焙蚊赫f。

　　 中國坦然接受投票權(quán)下降

　　另一挑戰(zhàn)在于，隨著更多成員的加入，中國的最大投票權(quán)將在一定程度上被稀釋。

　　中國財政部部長樓繼偉在去年曾表示，各意向創(chuàng)始成員同意將以國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）衡量的經(jīng)濟權(quán)重作為各國股份分配的基礎(chǔ)，因此，中國將持有最大股份。但中國政府坦然接受了投票權(quán)將出現(xiàn)下降的現(xiàn)實。

　　樓繼偉說，此前中國對外表示可出資到50%，是表明中國對亞投行的強有力支持。但中國在亞投行并不刻意尋求“一股獨大”，也不一定非要占到50%，隨著亞投行成員的增多，中國的占股比例會相應(yīng)下降。

　　中國籍的亞投行多邊臨時秘書處秘書長金立群進一步明確表示，隨著更多國家的參與，中國將會“單方面的”稀釋自己的股份。金立群是在海外精英云集的“中國發(fā)展高層論壇2015年會”上做出這一表態(tài)的。他解釋稱，“中國將遵守國際通行準(zhǔn)則，不會以老大自居，而是盡量以達(dá)成一致的方式?jīng)Q策，而不是靠投票權(quán)決定”。

　　彭立強表示，參考世行的經(jīng)驗，當(dāng)時世行成立的時候美國是有制定規(guī)則的實力的，也因此能夠在世行中擁有最大投票權(quán)和否決權(quán)。中國領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的亞投行勢必要走出一條新的路子。

　　以“民主集中制”決策

　　何茂春稱，“亞投行不是泛民主機構(gòu)，而是類似于民主集中制。投融資項目的研究、核實都將按照章程規(guī)定的決策方式進行解決，章程目前還在討論當(dāng)中，最開始制定的規(guī)則目前還有很大的討論空間”。

　　據(jù)中國財政部副部長史耀斌昨日介紹，亞投行意向創(chuàng)始成員國目前已經(jīng)召開了三次首席談判代表會議討論章程草案，預(yù)計今年6月底簽署章程。

　　“中國作為亞投行理念的提出者和最大的出資國，享有倡議權(quán)，但這也要得到其他成員方的認(rèn)同。比如說，亞投行與‘一帶一路’密切相關(guān)，但它并不是專門為‘一帶一路’而服務(wù)的，而是服務(wù)于亞洲各國的基礎(chǔ)設(shè)施。”何茂春說。

　　何茂春認(rèn)為，亞投行是改革與保守的結(jié)合。亞投行存在于既有的國際金融體系中，將遵守目前通行的國際規(guī)則，其中包括社會責(zé)任、環(huán)保等，這對亞投行的健康發(fā)展是有好處的。不必?fù)?dān)心西方大國加入，這不一定是壞事。有西方發(fā)達(dá)國家的參與，將能夠幫助亞投行避免一些決策上的漏洞。（記者 韓哲 趙毅波/文）