國家統(tǒng)計局今天披露，今年一季度我國的GDP增速為7%，盡管這個速度為6年來最低，但多數(shù)經(jīng)濟學家表示并不意外。一方面，不久前結束的全國兩會上，政府工作報告中提出的今年GDP增速預期就是7%左右；另一方面，支撐傳統(tǒng)經(jīng)濟增長的力量正在消退，而新引擎還沒有完全成長為支撐經(jīng)濟的中堅力量，在這個新舊經(jīng)濟引擎的銜接期，經(jīng)濟處于下行狀態(tài)是可以接受的。

　　不少經(jīng)濟學家在表示不必為經(jīng)濟增速降至7%大驚小怪的同時也坦言，中央政府還應盡快從政策“工具箱”里拿出更多有效政策，助推經(jīng)濟引擎的更新?lián)Q代。

　　7%符合既定的增速預期

　　今天，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運介紹，一季度國民經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，盡管經(jīng)濟增速有所放緩，但就業(yè)形勢、居民消費價格和市場預期基本穩(wěn)定，結構調整穩(wěn)步推進，轉型升級勢頭良好，新生動力加快孕育，積極因素不斷累積。

　　北京大學副校長劉偉說，今年一季度7%的經(jīng)濟增速與我國的政策目標是一致的，可以說還在中央政府的預期之內。另外，這樣的增速已經(jīng)可以保證2020年我國全面實現(xiàn)小康社會的目標。

　　2020年實現(xiàn)全面小康目標中的一項關鍵數(shù)據(jù)是，當年的GDP總量要比2010年翻一番。很多經(jīng)濟學家都算過這筆賬，經(jīng)濟總量在10年間翻一番，只需要年均GDP增速保持在7.2%左右。過去4年，我國的年均GDP增速在8%以上。劉偉表示，剩下的6年，只要GDP增速保持在7%左右，就能保證2020年全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。

　　劉偉還特別強調，按照當前7%的增速，不僅能保證經(jīng)濟總量2020年比2010年翻一番，也能保證人均居民收入實現(xiàn)既定的目標。

　　除了7%符合既定的增速預期外，GDP之外的其他表征經(jīng)濟健康水平的指標也還屬于合理區(qū)間。

　　盛來運在發(fā)布會上說，根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，就業(yè)情況總體是比較穩(wěn)定的，一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)320萬?！氨M管GDP從高速增長換檔到中低速，但就業(yè)情況并沒有受到影響。”

　　還有經(jīng)濟學家指出，盡管經(jīng)濟增速回落到7%，但其中的構成已經(jīng)發(fā)生變化，特別值得一提的數(shù)據(jù)是，今年一季度，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重已經(jīng)超過50%。服務業(yè)的增速超過工業(yè)，這意味著我國的產(chǎn)業(yè)結構正發(fā)生深刻變化。

　　盛來運也表示，一季度數(shù)據(jù)反映了產(chǎn)業(yè)結構的一個明顯變化，服務業(yè)的發(fā)展仍在加快，經(jīng)濟結構由工業(yè)主導向服務型主導轉型的趨勢更趨明顯。2013年第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重46.9%，這個數(shù)據(jù)在2014年提高到48.2%，今年一季度是51.6%，比重進一步提高?！胺諛I(yè)占GDP比重加速提高也對就業(yè)有幫助?！?

　　新老交替的關鍵時刻

　　在國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平看來，7%經(jīng)濟增速的內涵還包括，我國的經(jīng)濟增長動力正在發(fā)生新老交替，也就是經(jīng)濟學界常說的，正從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉移，處在新老交替的關鍵時刻。

　　范劍平分析說，過去30多年我國的經(jīng)濟增長依靠的是廉價勞動力、土地和資本要素，而我國在2001年加入WTO之后，出口和外需也對經(jīng)濟的高速增長有較大貢獻，這些都是30多年我國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。但當下的中國，傳統(tǒng)的三要素已經(jīng)不再廉價，過去很紅火的產(chǎn)業(yè)近幾年都十分困難，必須選擇轉型。

　　但也不是“哀鴻遍野”，范劍平說，他經(jīng)常到各地調研，河北唐山的鋼鐵行業(yè)不行了，但不代表中國的經(jīng)濟不行了，去武漢看看那里的光電子產(chǎn)業(yè)，去江蘇看看當?shù)氐臄?shù)控機床公司……不少高新技術產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和機器人產(chǎn)業(yè)的全球訂單紛至沓來。國家統(tǒng)計局今天公布的一季度數(shù)據(jù)也證實，裝備制造業(yè)的增長速度要比普通工業(yè)的增速高，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長11.4%，比工業(yè)平均增速高5個百分點；新能源汽車、機器人增長都是50%以上；快遞業(yè)務量增長46.8%。

　　范劍平說，當前中國還處于經(jīng)濟新引擎的培育期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重太大，新興行業(yè)的貢獻力還沒有大到足以挑大梁的時候，現(xiàn)在出現(xiàn)一定的經(jīng)濟減速是可以理解的。

　　不少經(jīng)濟學家對今年后三季度的經(jīng)濟增速保持在7%左右持樂觀態(tài)度，但也有不少經(jīng)濟學家認為，還需要進一步釋放政策紅利。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部部長徐洪才說，根據(jù)國際大宗商品價格企穩(wěn)回升等因素來判斷，我國經(jīng)濟有可能在第二季度止跌回穩(wěn)，第三季度有可能回升向好。如果政策能進一步跟進，有望在第四季度繼續(xù)保持經(jīng)濟回升，實現(xiàn)我國經(jīng)濟在合理區(qū)間內運行是有希望的。

　　政策工具的新導向

　　投資、消費和出口被認為是拉動經(jīng)濟的三駕馬車，在當下新舊引擎的轉型期，這三駕馬車需要通過政策調整被賦予新的含義。

　　事實上，從數(shù)據(jù)看，一些經(jīng)濟學家都認為是投資不足拖累了當下的經(jīng)濟。徐洪才說，一方面制造業(yè)由于產(chǎn)能過剩投資下降，另一方面房地產(chǎn)投資也是低迷狀態(tài)。未來的投資可能要靠基礎設施投入、西部鐵路建設、水利設施修繕等投入來拉動。

　　中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟學家馬駿表示，房地產(chǎn)市場疲軟，導致購房者對未來預期價格下降，“穩(wěn)定房地產(chǎn)價格預期應該成為政策重點?！?

　　劉偉分析，投資疲軟的重要原因是，對地方政府的激勵機制改變了，GDP等目標不再作為重要依據(jù)，加上地方債的約束加強，地方政府的投資意愿降低，導致其引導性的投資低迷。

　　不過，在消費領域，一些經(jīng)濟學家看到了經(jīng)濟復蘇的希望。中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲注意到，互聯(lián)網(wǎng)正在改變和提升著服務行業(yè)，讓服務業(yè)實現(xiàn)了流程再造，有可能帶來消費的革命，當服務業(yè)遇到移動端之后有可能使服務更加個性化，成為新的商業(yè)定制。當然，這也需要政策進一步松綁，給移動互聯(lián)時代的個性化服務帶來更多機會。

　　盛來運介紹，今年以來，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算新一代信息技術為代表的信息化正在加快與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的融合，催生出很多新業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式?！笆紫仁切轮黧w繼續(xù)增加，據(jù)有關部門發(fā)布的數(shù)據(jù)，新登記注冊企業(yè)數(shù)，一季度增長38.4%?！被ヂ?lián)網(wǎng)網(wǎng)上的零售額在前幾年大幅增加的情況下，一季度增長41%。

　　國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副研究員劉濤分析，近年來，各級政府出臺了一系列促進電商等新興服務業(yè)發(fā)展的政策措施，產(chǎn)生了明顯成效。電商特別是網(wǎng)購的快速發(fā)展，不僅創(chuàng)造了新的消費點，也成為經(jīng)濟的重要的新增長點，帶動了上下游很多行業(yè)的快速發(fā)展。

　　范劍平則認為，去年年底和今年年初中央政府的一些政策已經(jīng)釋放紅利，對經(jīng)濟企穩(wěn)回升是有好處的，但經(jīng)濟需要的政策紅利遠不止于降息或降準，未來經(jīng)濟向好更大的希望是通過改革促進有利于創(chuàng)新環(huán)境的形成。要把過去過于強勢的政府力量以及一些不必要的審批減少，增強市場配置資源的力量。

　　在國家行政學院經(jīng)濟學教研部主任張占斌看來，政策工具主要應該重視“財稅政策”、“金融政策”和“產(chǎn)業(yè)政策”。從財政政策上來看，政府可以通過定向調控以及加大投資來實現(xiàn)，比如投資建設保障房、鐵路、水利工程、城市地下管網(wǎng)等；從金融政策上看，可以適當發(fā)行專項債券，創(chuàng)新和完善地方政府舉債融資機制，通過盤活資金等方式；在產(chǎn)業(yè)政策上，可以通過稅收補貼等政策帶動市場的積極性，還要進一步給企業(yè)松綁，放活市場。

　　本報北京4月15日電