輸配電價(jià)改革試點(diǎn)擴(kuò)圍

　　新增安徽、湖北、寧夏、云南四省區(qū)

　　□本報(bào)記者 歐陽春香 劉麗靚

　　據(jù)國家發(fā)改委15日消息，國家發(fā)改委近日印發(fā)加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革的通知，部署擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，將安徽、湖北、寧夏、云南省(區(qū))列入先期輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則單獨(dú)核定輸配電價(jià)，加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革。

　　這被認(rèn)為是新電改9號(hào)文的第三個(gè)配套文件。華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟(jì)研究咨詢中心主任曾鳴對中國證券報(bào)記者表示，輸配電改革試點(diǎn)范圍可能繼續(xù)擴(kuò)大，此次試點(diǎn)擴(kuò)圍意味著輸配電試點(diǎn)進(jìn)入全面試點(diǎn)階段，后續(xù)還將出現(xiàn)多個(gè)電改配套文件。

　　試點(diǎn)擴(kuò)圍

　　通知規(guī)定，鼓勵(lì)具備條件的其他地區(qū)開展改革試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍以外地區(qū)同步開展輸配電價(jià)摸底測算工作，全面調(diào)查摸清電網(wǎng)輸配電資產(chǎn)、成本和企業(yè)效益情況，初步測算輸配電價(jià)水平，研究提出推進(jìn)輸配電價(jià)改革的工作思路。

　　通知明確，通過加快輸配電價(jià)改革，建立健全對電網(wǎng)企業(yè)成本約束和收入監(jiān)管機(jī)制，對電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管由現(xiàn)行核定購電售電兩頭價(jià)格、電網(wǎng)企業(yè)獲得差價(jià)收入的間接監(jiān)管，改變?yōu)橐噪娋W(wǎng)資產(chǎn)為基礎(chǔ)對輸配電收入、成本和價(jià)格全方位直接監(jiān)管。同時(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)市場化，結(jié)合電力體制改革，把輸配電價(jià)與發(fā)售電價(jià)在形成機(jī)制上分開，分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)格由市場形成。

　　通知要求，各地價(jià)格主管部門要確保按期完成輸配電價(jià)改革試點(diǎn)相關(guān)工作。國家電網(wǎng)[微博]公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司要配合做好輸配電價(jià)改革試點(diǎn)和摸底測算工作，確保相關(guān)工作順利進(jìn)行。

　　發(fā)改委表示，加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革，將為推進(jìn)電力體制改革、有序放開發(fā)售電價(jià)格、轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　進(jìn)入全面試點(diǎn)階段

　　此前，深圳市、內(nèi)蒙古西部率先開展了輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。日前，經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)，深圳市輸配電價(jià)改革已正式實(shí)施，2015年深圳輸配電價(jià)每千瓦時(shí)較2014年下降1.23分，深圳商業(yè)用電價(jià)格下降8.43分，工業(yè)用電及居民用電價(jià)持不變。

　　曾鳴認(rèn)為，輸配電改革試點(diǎn)范圍將來可能繼續(xù)擴(kuò)大，無疑將推動(dòng)電力體制改革。此次新增的試點(diǎn)省份中，國網(wǎng)有三個(gè)，南網(wǎng)一個(gè)，意味著輸配電試點(diǎn)在全國范圍內(nèi)展開，進(jìn)入全面試點(diǎn)階段，電改也將全面推進(jìn)。

　　曾鳴分析，選擇這些省份進(jìn)行試點(diǎn)是因?yàn)槠渥陨淼拇硇?。云南是水電大省，云南的試點(diǎn)對其他水電大省很有借鑒意義。寧夏以火電為主，是電力送出為主省份，而安徽和湖北則分別代表了華東電網(wǎng)和華中電網(wǎng)的省級(jí)電網(wǎng)公司。

　　值得注意的是，此次試點(diǎn)省份沒有選擇東北電網(wǎng)和華北電網(wǎng)。曾鳴認(rèn)為，主要考慮到他們的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、發(fā)用電現(xiàn)狀，將來可從區(qū)域電網(wǎng)的角度進(jìn)行試點(diǎn)。下一步繼續(xù)推廣試點(diǎn)，可以選擇受電為主的省份開展。

　　此次發(fā)改委發(fā)布的加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革的通知，被認(rèn)為是新電改9號(hào)文第三個(gè)配套文件。此前，發(fā)改委已經(jīng)發(fā)布了促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)，做好電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)兩個(gè)配套文件。

　　曾鳴認(rèn)為，后續(xù)應(yīng)該還有多個(gè)新電改配套方案，如輸配電價(jià)格調(diào)節(jié)實(shí)施細(xì)則，大用戶交易實(shí)施細(xì)則，售電側(cè)市場相關(guān)細(xì)則，交易機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立的具體事宜，電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃具體實(shí)施細(xì)則等。