“沒(méi)有黨和政府的幫助，我們哪能住上這么好的房子?！币?jiàn)到黃蓮珍老人時(shí)，她正坐在家里藍(lán)色的布藝沙發(fā)上看電視。黃蓮珍老人是四川蘆山縣龍門(mén)鄉(xiāng)隆興村駱家壩2組村民，今年88歲，與兒子駱體良一起生活。由于均是殘疾人，基本沒(méi)有生活來(lái)源。地震后，不僅沒(méi)錢(qián)，也沒(méi)人建房，他們的生活成為當(dāng)?shù)攸h委和政府最牽掛的事。

　　讓黃蓮珍做夢(mèng)都沒(méi)有想到的是，2013年12月27日，母子倆被村干部攙扶著，住進(jìn)了掛著大紅燈籠的新居。兩室一廳的新房里，雖然只有約60平方米，但沙發(fā)、茶幾、衣柜、床、廚具、電視機(jī)等一應(yīng)俱全。

　　與黃蓮珍一起搬進(jìn)新家的，還有隆興村其他4戶(hù)特困戶(hù)家庭。雅安市委常委、蘆山縣委書(shū)記宋開(kāi)慧說(shuō)，“在災(zāi)后重建中，縣財(cái)政專(zhuān)門(mén)出資1800余萬(wàn)元，為213戶(hù)特困家庭修建了保障房?！?

　　如果說(shuō)群眾廣泛參與，是雅安市實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建的強(qiáng)大動(dòng)力，那么民生優(yōu)先則是雅安市實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建的核心取向?！盀?zāi)后重建，千頭萬(wàn)緒，但雅安市始終把城鄉(xiāng)住房重建作為民生之首?！睋?jù)雅安市委副書(shū)記、市重建辦主任青理東介紹，在農(nóng)房重建上，該市嚴(yán)格按照避讓地震斷裂活動(dòng)帶、難以防治的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、泄洪通道的“三避讓”要求進(jìn)行選址，引導(dǎo)適度聚居，同時(shí)通過(guò)設(shè)立農(nóng)房重建貸款擔(dān)?；穑瑢?shí)行貸款貼息和優(yōu)惠利率，協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)房重建信貸支持。目前，雅安市農(nóng)房重建已全面完成。

　　“前頭是河壩，后面是懸崖，要是不搬出來(lái)，天天擔(dān)驚受怕。”盡管在今年春節(jié)前就已搬入新居，但回想起從前的住房，漢源縣九襄鎮(zhèn)堰溝村三棵松組村民曹正元仍心有余悸。同曹正元一樣，雅安市3330戶(hù)避讓搬遷戶(hù)已全部在新址安置，過(guò)上了安心日子。

　　在城房重建上，雅安市則堅(jiān)持“安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、省地”原則，尊重群眾意愿，靈活采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)聯(lián)建、統(tǒng)規(guī)自建、貨幣安置等重建方式。結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，注重增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。截至4月5日，全市城房重建完工44.7%。

　　在龍門(mén)鄉(xiāng)隆興中心校，記者看到在地震中受損的教室已全部維修加固并投入使用，還新修了幼兒園和科技館。宋開(kāi)慧告訴記者，蘆山縣已從辦公、業(yè)務(wù)用房重建資金中調(diào)劑5000多萬(wàn)元，優(yōu)先保障教育、衛(wèi)生項(xiàng)目。而在雅安全市最新一輪優(yōu)化調(diào)整中，“摳”出來(lái)的1.2億元也全部用于城鄉(xiāng)民生、基礎(chǔ)設(shè)施重建項(xiàng)目。

　　作為改善民生的重要手段，雅安市堅(jiān)持把學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施重建擺在優(yōu)先位置，統(tǒng)籌建設(shè)職業(yè)教育發(fā)展區(qū)，實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立落實(shí)重建項(xiàng)目施工單位、質(zhì)量監(jiān)理單位和項(xiàng)目業(yè)主單位日碰頭、周協(xié)調(diào)等工作制度，集中力量和時(shí)間優(yōu)先保障和推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　截至2015年4月5日，全市312個(gè)教育重建項(xiàng)目，已完工260個(gè)，完工率83.3%；完成投資21.6億元，投資完成率69.1%。92個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生重建項(xiàng)目，已完工75個(gè)，完工率81.5%；完成投資9.2億元，投資完成率70.7%。教育項(xiàng)目完工率和投資完成率分別高于全市平均進(jìn)度20.2和1.9個(gè)百分點(diǎn)，醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目完工率和投資完成率分別高于全市平均進(jìn)度18.4和3.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　在公共基礎(chǔ)設(shè)施重建方面，雅安一方面加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體交通網(wǎng)、供水網(wǎng)、供電網(wǎng)、信息網(wǎng)，重點(diǎn)提升路、水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，統(tǒng)籌推進(jìn)能源、水利、地質(zhì)防災(zāi)等重大基礎(chǔ)設(shè)施重建，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面科學(xué)實(shí)施城鎮(zhèn)體系重建，把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)住房重建有機(jī)結(jié)合，與規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)配套的幸福美麗新村有序銜接，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，完善城鎮(zhèn)功能，著力增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)人口的吸納能力和對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐能力。

　　“冷木溝歷史上多次爆發(fā)泥石流，蘆山地震后，溝內(nèi)固體物源陡增數(shù)百萬(wàn)方，直接威脅溝口下方的寶興縣城及1.5萬(wàn)人的生命安全?！闭驹谟曛校虐彩袑毰d縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)李銘指著冷木溝上方的水泥大壩告訴記者，按照災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，市縣兩級(jí)統(tǒng)籌安排1.75億元實(shí)施冷木溝綜合治理，去年5月工程竣工，經(jīng)受住汛期考驗(yàn)。

　　冷木溝泥石流治理工程，不過(guò)是雅安公共基礎(chǔ)設(shè)施重建工程的一個(gè)縮影。數(shù)據(jù)顯示，截至4月5日，雅安市94個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施重建項(xiàng)目，已完工57個(gè)，完工率60.6%；累計(jì)完成投資33.8億元，投資完成率43.8%。116個(gè)城鎮(zhèn)體系建設(shè)項(xiàng)目，已完工15個(gè)，完工率12.9%；累計(jì)完成投資40.4億元，投資完成率46.1%。青理東說(shuō)，“以雅安主城區(qū)為核心、6個(gè)縣城為重點(diǎn)、16個(gè)小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、幸福美麗新村和新村聚居點(diǎn)為支點(diǎn)的‘一心三點(diǎn)’城鄉(xiāng)發(fā)展格局已初步形成?！保ń?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 楊忠陽(yáng)）