議論風(fēng)生

　　公務(wù)員主管部門還可以考慮建立公務(wù)員離職后任職公示制度，對規(guī)定期限內(nèi)的離職公務(wù)員任職情況、所做主要工作在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，使其接受社會監(jiān)督。

　　據(jù)報道，日前，年初辭去公職到祥祺集團(tuán)任職的深圳市坪山新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局原局長羅演廣日前被匿名舉報，舉報信聲稱其違反公務(wù)員法有關(guān)利益回避的規(guī)定，坪山新區(qū)有關(guān)部門表示正在處理此事。

　　職業(yè)流動被認(rèn)為是衡量勞動力市場活躍程度的重要指標(biāo)。公務(wù)員辭職是市場經(jīng)濟(jì)條件下人才自由流動的一種正常現(xiàn)象，公務(wù)員的職業(yè)選擇，理應(yīng)得到社會的尊重。

　　但是，公務(wù)員離職轉(zhuǎn)向其他單位時，可能會利用原來的職務(wù)影響，為“新東家”謀取不當(dāng)利益，進(jìn)而損害公共利益，因此，國家相關(guān)法律法規(guī)對此也早就有明確的限制。比如，公務(wù)員法規(guī)定，“公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。”法官法、檢察官法、保密法和《公務(wù)員辭去公職規(guī)定(試行)》等有關(guān)法律法規(guī)也都有相關(guān)的限制性規(guī)定。

　　然而，我們也不得不承認(rèn)，雖然多部法律法規(guī)對公務(wù)員離職后的去向和任職有限制性規(guī)定，但這些規(guī)定在現(xiàn)實(shí)中執(zhí)行的效果卻難以說是讓人滿意，有的利益回避條款甚至成了“僵尸條款”。去年的一次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，某省過去三年辭職的近百名中青年法官中，約有半數(shù)到了律師事務(wù)所工作，還有一部分到了大型企業(yè)法律事務(wù)部門，有的律師事務(wù)所將招攬到多少離職法官、檢察官作為資本四處炫耀。盡管不能說他們都會利用原來的職務(wù)影響搞利益輸送，但轉(zhuǎn)行路上“一路綠燈”卻不能說是正常。

　　要想落實(shí)好公務(wù)員利益回避制度，最重要的是要完善公務(wù)員離職后“再就業(yè)”的監(jiān)管程序。

　　鑒于現(xiàn)行有關(guān)利益回避的條款難以在法律中細(xì)化，國家可以要求離職三年內(nèi)的公務(wù)員，需將其任職情況報原任職單位和同級公務(wù)員主管部門，原任職單位和公務(wù)員主管部門認(rèn)為其任職有可能違背法律規(guī)定或者會有利益沖突可能的，可以要求其作出說明，必要時，可以通過召開聽證會等方式作出決定。

　　另外，我們應(yīng)當(dāng)把限制重點(diǎn)從任職行業(yè)、擔(dān)任職務(wù)轉(zhuǎn)移到離職公務(wù)員其具體做的工作上，也就是說，對于有利益沖突嫌疑的離職公務(wù)員，原任職單位或者公務(wù)員主管部門可以審查其所做工作是否存在利用原來職務(wù)影響，為現(xiàn)在所在單位謀取不正當(dāng)利益，或?qū)е虏徽?dāng)競爭的問題。公務(wù)員主管部門還可以考慮建立公務(wù)員離職后任職公示制度，對規(guī)定期限內(nèi)的離職公務(wù)員任職情況、所做主要工作在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，使其接受社會監(jiān)督。

　　□朱恒順（人大工作者）