陜西地處中國地理幾何中心，從古至今，憑借著大陸中心的區(qū)位優(yōu)勢，陜西一直對區(qū)域經(jīng)濟起著重要的聚合、輻射作用，尤其在絲綢之路的歷史上，陜西作為當(dāng)時中國的政治經(jīng)濟中心，匯聚了各國商品的同時，中國對于絲路國家最具吸引力的絲綢、瓷器、茶葉等商品也由此出發(fā)輸出至絲路各國，陜西絲路商貿(mào)物流中心的地位由此奠定。

　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”的收官之年，陜西作為絲路經(jīng)濟帶的新起點，陜西商務(wù)如何把握新常態(tài)，搶抓新機遇，承載商務(wù)工作“內(nèi)外開放的窗口、經(jīng)濟交流合作的平臺和民眾生活的保障”的使命……近日，《國際商報》記者在西安對陜西省商務(wù)廳黨組書記、廳長姚超英進行了專訪。

　　記者：中央經(jīng)濟工作會議作出了我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷，陜西的商務(wù)工作是如何結(jié)合本地區(qū)實際來認(rèn)識和把握新常態(tài)下的新機遇？

　　姚超英：認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期商務(wù)發(fā)展必須遵循的大邏輯。面對新常態(tài)，既要深化理解，統(tǒng)一認(rèn)識，又要堅持發(fā)展，主動作為。只有如此，才能順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展大勢，與時俱進抓好商務(wù)工作。

　　首先，要正確理解新常態(tài)下國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的新變化。據(jù)IMF和WTO預(yù)計，2015年世界經(jīng)濟仍處于低速增長的深度調(diào)整期，增長動力與國際金融危機前相比明顯減弱，發(fā)達國家宏觀經(jīng)濟政策分化，貿(mào)易保護主義勢頭上升，熱點地區(qū)地緣政治沖突加劇，這些將成為世界經(jīng)濟和全球貿(mào)易波動的重大風(fēng)險來源。進入新常態(tài)后，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點。陜西的資源稟賦、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展基礎(chǔ)，決定了實現(xiàn)增速換擋、動力切換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升，既面臨著比其他地區(qū)更大的壓力和挑戰(zhàn)，也蘊含著巨大的發(fā)展空間和潛力。從發(fā)展實際看，陜西仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，投資潛力、經(jīng)濟外向度、服務(wù)業(yè)占比、工業(yè)化水平等方面還有較大的提升空間，具備后發(fā)追趕優(yōu)勢。

　　其次，要準(zhǔn)確把握新常態(tài)下陜西商務(wù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇。從陜西的實際看，還面臨著城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)發(fā)展不平衡；外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐和國際競爭力不強，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，持續(xù)快速發(fā)展的后勁不足；投資發(fā)展環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化，利用外資形勢嚴(yán)峻，精準(zhǔn)化招商和高端產(chǎn)業(yè)鏈招商有待進一步加強。這些都是新常態(tài)下陜西商務(wù)必須直面和認(rèn)真解決的問題。同時，我們也看到，國家的“一帶一路”戰(zhàn)略和優(yōu)先推進西部大開發(fā)，為陜西商務(wù)工作帶來了重大發(fā)展機遇。

　　第三，要自覺運用系統(tǒng)化思維推動新常態(tài)下商務(wù)工作的創(chuàng)新發(fā)展。要抓機遇、抓重點、抓難點，主動探索實踐，創(chuàng)新方式方法，在推進貿(mào)易便利化、培育新型業(yè)態(tài)、當(dāng)好企業(yè)“娘家”、構(gòu)建開放合作新格局上實現(xiàn)新突破。要自覺破除思維定勢、行為慣性和路徑依賴，學(xué)會運用新思維來認(rèn)識分析新常態(tài)下的新趨勢、新變化和新問題，及時跟蹤商務(wù)領(lǐng)域各項改革，提高貫徹落實國家有關(guān)改革措施的節(jié)奏和效率，及時分享改革紅利。要進一步提高科學(xué)謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，結(jié)合編制“十三五”商務(wù)發(fā)展等規(guī)劃，進一步理清思路，突出重點，系統(tǒng)推動全省商務(wù)發(fā)展。要發(fā)揮商務(wù)主管部門在對外經(jīng)貿(mào)、商貿(mào)流通、招商引資方面的牽頭作用，充分調(diào)動省級相關(guān)部門和市區(qū)縣的積極性，形成強大的發(fā)展合力。

　　記者：請您為我們介紹一下，在新常態(tài)下，陜西商務(wù)工作2015年的預(yù)期目標(biāo)。

　　姚超英：2015年陜西商務(wù)工作的預(yù)期目標(biāo)是：社會消費品零售總額增長13%左右；進出口總值突破300億美元，力爭進出口平衡發(fā)展；實際引進內(nèi)資5400億元，外資46億美元。

　　記者：陜西雖然地處西部，但是這些年來尤其是“一帶一路”戰(zhàn)略提出以后，陜西的影響與日俱增，對于資本的吸引力在逐漸加強。2014年，我們看到三星、微軟、中興等一大批國內(nèi)外科技巨頭在陜西落戶或者追加投資，2015年陜西在招商引資方面有哪些重要措施？

　　姚超英：陜西資源豐富、人文底蘊深厚、科教實力強、同時擁有龐大的高素質(zhì)人才隊伍，這對于在科技與創(chuàng)新驅(qū)動下謀求戰(zhàn)略發(fā)展的資本和企業(yè)有著強大的吸引力，尤其是在“一帶一路”國家戰(zhàn)略的背景下，陜西的發(fā)展更是值得期待。2014年，陜西實際引進內(nèi)資4979.6億元、外資41.8億美元，分別增長18.9%和13.5%，外資增速高出全國11.8個百分點。2015年我們主要采取以下三個方面的措施，加強招商引資工作，吸引更多的企業(yè)和資本參與到陜西絲路經(jīng)濟帶新起點的建設(shè)中來。

　　第一，著力優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。督促各市區(qū)縣落實投資環(huán)境主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善政策保障支持，簡化規(guī)范行政審批事項，提升政府服務(wù)水平。繼續(xù)加大外商投訴案件協(xié)調(diào)辦理力度，定期匯總發(fā)布投訴和受理信息、辦理進度等情況，切實維護外來投資者合法權(quán)益。加強陜西省投資指南網(wǎng)，及時發(fā)布各類招商活動和信息，編印發(fā)布多語種《2015年陜西投資環(huán)境白皮書》，進一步擴大陜西省對外開放的影響力和美譽度。

　　第二，完善招商工作促進機制。加強部門協(xié)作，形成與發(fā)改、工信、文化、科技、旅游、文物、外事等多部門融合發(fā)展、聯(lián)合推進機制。強化重大項目跟蹤服務(wù)，加強省市縣三級聯(lián)動，滾動推進全省800個重點招商項目和在建項目落實。發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會、商會的優(yōu)勢，加強與境外和東部發(fā)達地區(qū)行業(yè)的戰(zhàn)略合作，定期組織專題對接活動，健全行業(yè)招商機制。策劃組織好陜粵港澳經(jīng)濟合作活動周等23場重大招商活動，支持市區(qū)縣開展小分隊、專業(yè)化等多種形式的項目對接洽談。

　　第三，加強開發(fā)區(qū)和專業(yè)化園區(qū)建設(shè)。開發(fā)區(qū)是陜西的優(yōu)勢。我們報請省政府出臺《關(guān)于促進我省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，繼續(xù)指導(dǎo)支持全省開發(fā)區(qū)升級晉檔，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新發(fā)展。支持西咸新區(qū)、西安歐亞經(jīng)濟論壇綜合園區(qū)等重點園區(qū)建設(shè)，加快推進陜韓產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、中俄絲綢之路高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中國—中亞經(jīng)濟合作園區(qū)建設(shè)，配合相關(guān)部門積極爭取中國和新加坡第三個政府間合作項目落戶陜西。

　　記者：在外貿(mào)、外經(jīng)方面，2015年陜西將在哪些方面實現(xiàn)突破？

　　姚超英：近日，發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，提出發(fā)揮陜西綜合經(jīng)濟文化優(yōu)勢和打造西安內(nèi)陸型改革開放新高地。陜西商務(wù)將以國家“一帶一路”戰(zhàn)略部署的實施為契機，加快改革開放步伐，重點抓好以下四個方面工作：

　　第一，積極推進絲綢之路新起點建設(shè)?；I辦好2015年上合組織成員國商品展和經(jīng)貿(mào)部長對話會、西安?泉州絲綢之路“一帶一路”起點對話合作交流會、絲路沿線國家投資貿(mào)易政策說明會等重要活動，促進投資貿(mào)易深度合作。積極謀劃“走進中亞”系列展會，組織省內(nèi)企業(yè)參加“哈薩克斯坦—中國商品展”、“俄羅斯國際食品展”等國際展會，擴大我省對俄羅斯、中亞出口。爭取楊凌“中國旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)援外培訓(xùn)基地”加掛“一帶一路沿線國家農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心”牌子，加強面向中亞地區(qū)的援外培訓(xùn)。

　　第二，建立健全對外貿(mào)易促進體系。用足用活外貿(mào)促進政策，鞏固果汁、重型卡車、石油鉆采設(shè)備等優(yōu)勢產(chǎn)品地位，擴大電子信息產(chǎn)品、飛機及零部件等出口份額。繼續(xù)做好重點外向型企業(yè)定點巡回服務(wù)工作，協(xié)調(diào)推動相關(guān)部門清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性收費，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。促進進出口平衡，鼓勵數(shù)字化、智能化先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進口，支持西安申報跨境電子商務(wù)進口試點，用好咸陽機場冰鮮水產(chǎn)品進口指定口岸、西安國際港務(wù)區(qū)肉類進口指定口岸、西安鐵路口岸對外開放優(yōu)勢，擴大棉花、奶粉和牛肉等進口。

　　第三，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包。結(jié)合陜西文化科技資源稟賦優(yōu)勢，依托省內(nèi)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)，重點推動數(shù)字出版、動漫游戲、影視、演藝等服務(wù)出口，帶動服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。發(fā)揮西安服務(wù)外包示范城市的引領(lǐng)作用，積極拓展服務(wù)外包行業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)、設(shè)計、研發(fā)等領(lǐng)域服務(wù)外包，不斷提升我省企業(yè)接包層次和跨境交付能力，進一步擴大服務(wù)空間。

　　第四，務(wù)實推進對外投資合作。進一步完善“走出去”指導(dǎo)服務(wù)體系，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)建立海外倉，加快推進對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺建設(shè)。跟蹤推進重點企業(yè)、重大項目，通過提供信息、搭建平臺、定制培訓(xùn)、政策支持、快捷審批與備案等，為企業(yè)提供高效精準(zhǔn)服務(wù)。有序推進我省企業(yè)走進絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家，開展農(nóng)業(yè)合作與開發(fā)、礦產(chǎn)資源勘查勘探與開發(fā)、紡織服裝加工等領(lǐng)域投資合作及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的工程承包。強化境外安全應(yīng)急管理機制，做好風(fēng)險防范、安全監(jiān)控等工作，確保我省在境外無重大安全事故發(fā)生。

　　記者：陜西地處我國地理版圖中心，對于商貿(mào)流通工作，2015年，陜西省如何發(fā)揮自身優(yōu)勢重點突破？

　　姚超英：陜西的地理中心摧生的交通物流優(yōu)勢由來已久，省會西安是長三角、珠三角、京津冀通往西北和西南的門戶與重要交通樞紐，承東啟西、連接南北，是東中部與西部聯(lián)通的樞紐，是向西開放和進入中原和西南地區(qū)的必經(jīng)之地，因此，我國鐵路、公路的網(wǎng)絡(luò)呈米字交匯于此。2015年，我們將在以下幾個方面重點布署，充分發(fā)揮陜西區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)資源、資本、商品、人才、文化、科技的匯聚與交流。

　　一是暢通貨物進出口大通道。做好復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，全面推進“一次申報、一次查驗、一次放行”，建立國際貿(mào)易“單一窗口”制度。加強與云南、廣西邊境口岸以及絲路沿線國家和地區(qū)的部門合作，進一步完善與新疆霍爾果斯、阿拉山口邊境口岸、內(nèi)蒙古二連浩特、滿洲里和天津港、青島港、連云港的直通放行機制。支持西安國際港務(wù)區(qū)充實完善“西安港”功能、加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶鐵路物流集散中心，支持增開國際航線和貨運班機，推動實現(xiàn)陸空運輸一體化，完成進出口貨物東進西出和南下北上的全方位大通道布局。

　　二是構(gòu)建招商引資區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大格局。優(yōu)化全省招商引資區(qū)域布局，形成以西安為中心，關(guān)中、陜北、陜南協(xié)同發(fā)力的招商格局。關(guān)中東部重點圍繞渭南東大門建設(shè)、西部突出寶雞副中心城市建設(shè)，陜北加強榆林、延安與周邊能源合作，陜南促進三市協(xié)同發(fā)展，舉辦好黃河金三角、陜川渝西三角、陜甘寧蒙晉能源產(chǎn)業(yè)省際區(qū)域協(xié)作發(fā)展促進大會和陜南綠色循環(huán)經(jīng)濟項目聯(lián)合招商大會，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三是打造開放型經(jīng)濟發(fā)展綜合促進平臺。搭建外貿(mào)促進綜合服務(wù)平臺，加強與海關(guān)、檢驗、外匯、稅務(wù)、金融、保險等部門單位及相關(guān)駐外機構(gòu)合作，為企業(yè)開拓國際市場提供全方位的支持。構(gòu)建招商引資服務(wù)促進平臺，加強省際區(qū)域合作發(fā)展機制、境外招商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步完善省市縣三級聯(lián)動和重大跟蹤服務(wù)機制。正式開通運行外來投資網(wǎng)絡(luò)投訴服務(wù)平臺，完善投訴案件的協(xié)調(diào)、辦理、督促、反饋和通報機制。進一步加強陜西省外經(jīng)貿(mào)投資服務(wù)平臺建設(shè)，為省內(nèi)企業(yè)“走出去”提供優(yōu)質(zhì)的信息咨詢和技術(shù)支持。

　　陜西是中華民族的發(fā)祥地之一。旅游、礦產(chǎn)資源豐富，科技綜合實力位居全國前列，是西部地區(qū)工業(yè)和交通較為發(fā)達的省區(qū)，開放的陜西將向您展示她獨特的魅力和無限的商機！我們熱忱希望在第117屆廣交會期間，結(jié)交更多的海內(nèi)外朋友，與廣大新老朋友真誠合作，攜手共創(chuàng)美好的明天。

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