TPP、亞投行以及中日美關(guān)系“再平衡”
- 發(fā)布時間:2015-04-15 07:39:00 來源:中國青年報 責(zé)任編輯:羅伯特
回想2014年4月的時候,訪問日本并受到高規(guī)格禮遇的美國總統(tǒng)奧巴馬,滿心期待地向日本送出了一件大禮,將釣魚島防衛(wèi)納入《日美安保條約》之中??墒牵短抑e未獲報李之喜,日本并未在TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)的農(nóng)業(yè)和汽車問題上對美國作出讓步。憤懣的奧巴馬在日本的壽司宴上與安倍不歡而散,由此拉開了中、美、日關(guān)系“再平衡”的序幕。
經(jīng)過長時間的演變,一些東亞國家逐漸形成了“安全上依附美國,經(jīng)濟上依附中國的”的二元困境。這對美國維護東亞主導(dǎo)權(quán)十分不利。美國啟動“再平衡”戰(zhàn)略之后,一個重要的任務(wù)就是要打破東亞國家在貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈上與中國的緊密關(guān)系,實現(xiàn)這個目標(biāo)的手段,就是建立一個排斥或者“融化”中國的TPP。這也是在金融危機后提振美國經(jīng)濟的手段。TPP將中國在東亞的主要貿(mào)易伙伴囊括在內(nèi),日本則是TPP成功的重要一環(huán),甚至可以說,沒有日本參加的美國版TPP是不成功的。然而,日美兩國在這個問題上的馬拉松式的談判,成了奧巴馬政府對內(nèi)交代政績時的痛楚,特別是日本在農(nóng)業(yè)和汽車關(guān)稅上的不妥協(xié),使美國大傷腦筋。
部分觀察人士認為,建立TPP和TTIP(跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議),是美國重獲世界貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)的“兩翼”,東亞國家相對弱勢,因此美國希望從這里打開缺口。TPP未取得明顯進展,導(dǎo)致美國很難在TTIP問題上向歐洲施加壓力,美國通過“再平衡”實現(xiàn)再主導(dǎo)的企圖遭遇重大挫折。陽謀不成,“斯諾登事件”引爆的陰謀持續(xù)發(fā)酵,信息安全問題使美國遭到了世界各國的持續(xù)指責(zé),美國也無法引領(lǐng)世界各國走出經(jīng)濟困局。在內(nèi)外均面對不利局面的情況下,美國不得不緩和中美關(guān)系,降低批評中國的調(diào)門。
接著,世界各國很關(guān)注美國在油價暴跌和量化寬松中的表現(xiàn)。自2014年10月開始,油價一路狂跌,至今尚未平息,美國卻并未對此作出明確表態(tài),各種陰謀論橫飛。但是人們明白,美國在此過程中獲利不菲是毋庸置疑的。美國持續(xù)的量化寬松政策使得國內(nèi)貨幣供應(yīng)增加,大量資金涌入美國,為美國經(jīng)濟注入了新鮮血液。據(jù)世界銀行和多家金融公司估計,2014年美國經(jīng)濟增長率將達到5%。不過,美國以鄰為壑的行為遭到了很多國家的指責(zé),世界各國也很難指望追隨美國走出困境。
正在此時,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟的拉動作用成為世界的共識,中國提議成立的“亞投行”成為冉冉升起的新星,為許多國家分享紅利、提振經(jīng)濟帶來了機遇。人們看到,美國壓力之下的“亞投行隔離墻”逐漸崩塌,甚至連美國自己也放出了尋求合作的信息。追隨美國的日本,則將自己置于一個尷尬境地。
安倍本月即將訪問美國,TPP談判、亞投行、中日關(guān)系,很可能成為重要話題。在亞投行問題上的窘境,可能促使日本尋求在TPP上與美國的妥協(xié),也可能趁機協(xié)調(diào)同TPP談判國之間的關(guān)系。同樣,雖然美國放出了希望在亞投行機制問題上進行合作的信號,但長期掌控世界級金融機構(gòu)的美國和日本,豈能心態(tài)平和地接受中國與小伙伴們“另起爐灶”?因此,美日兩國也可能商議聯(lián)手與亞投行建立一種“競爭合作關(guān)系”。
長期以來,日本對待歷史問題的態(tài)度遭到東亞鄰國的詬病,甚至也引起美國的不滿。在TPP上的不配合態(tài)度,已使美國大為不滿;如果日本在歷史問題上再添亂,讓奧巴馬政府情何以堪?中國今年將舉辦抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動,美俄兩國可能接受中國的邀請,如果日本堅持缺席,很有可能面臨來自中美兩方的壓力。因此有分析認為,安倍很有可能在TPP和歷史問題上向美國妥協(xié),畢竟,穩(wěn)固的美日同盟關(guān)系對日本至關(guān)重要。
總而言之,沒有中國加入的TPP不會是成功的TPP;同樣,沒有美國合作的亞投行,也可能很難獲得巨大成功。隨著亞投行的拓展和一帶一路建設(shè)的推進,美國越來越無法拒中國于TPP門外。未來TPP的規(guī)則,很可能因中國的加入而進行調(diào)整,畢竟在一些領(lǐng)域(如知識產(chǎn)權(quán))的分歧是很難彌合的,而且也需要中國的加入才能為大家找到平衡點。未來,TPP這條巨大的弧帶將與一帶一路結(jié)合在一起,將中美日三國關(guān)系納入一條和平共處、共享利益的繁榮之弧中,亞投行與世行、亞行將共同為這條合作繁榮之帶服務(wù)。這將是中美兩國避免陷入“修昔底德陷阱”(指一個崛起的大國與既有的統(tǒng)治霸主競爭時,雙方面臨的危險是這種競爭多以戰(zhàn)爭后果而告終)的重要平臺,也是構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的題中應(yīng)有之義。
“天下之大事必作于細”。中美日三國關(guān)系“再平衡”,不是空口白話就能建立起來的,需要三國在TPP、一帶一路、亞投行以及歷史問題上的全面協(xié)調(diào)合作才能實現(xiàn)。
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