2014年，全國(guó)共有23個(gè)省份發(fā)布了工資指導(dǎo)線，其基準(zhǔn)線大多在12%以上，下線多在4%左右，只有寧夏的下線定為“零”、海南則定為“零或負(fù)增長(zhǎng)”。

　　工資指導(dǎo)線包括基準(zhǔn)線、下線以及上線。其中下線是企業(yè)工資增長(zhǎng)應(yīng)達(dá)到的最低幅度，主要適用于經(jīng)濟(jì)效益下降或虧損的企業(yè)；基準(zhǔn)線指平均增長(zhǎng)幅度；上線也稱為預(yù)警線，是指企業(yè)工資增長(zhǎng)允許達(dá)到的最高幅度，適用于經(jīng)濟(jì)效益有較快增長(zhǎng)的企業(yè)。從去年全國(guó)各地發(fā)布的工資指導(dǎo)線來(lái)看，基準(zhǔn)線最高的是河南和新疆，達(dá)15%；廣東最低，為9%。上線一般在20%左右，其中福建、江西、河南不設(shè)上線，廣東省確定的上線最低，為14%。

　　據(jù)了解，工資指導(dǎo)線的制定主要以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、城鎮(zhèn)居民價(jià)格指數(shù)預(yù)期增長(zhǎng)水平等為依據(jù)，并綜合考慮國(guó)家及周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展、本地就業(yè)狀況、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格、人工成本等因素。

　　工資指導(dǎo)線不具有強(qiáng)制性，其作用主要是指導(dǎo)工資集體協(xié)商，為企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)確定工資水平提供參考。人社部勞動(dòng)工資研究所的研究顯示，近年來(lái)各地通過工資指導(dǎo)線調(diào)控收入差距尤其是國(guó)有企業(yè)收入差距的意圖更加明顯。如江西省2013年要求，相關(guān)部門在核定國(guó)有企業(yè)工資總額時(shí)，對(duì)職工工資水平達(dá)到所有地在崗職工平均工資3倍以上的企業(yè)，原則上按下線控制其工資增長(zhǎng)。北京市2012年要求國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)職工工資增幅不得突破上線，在2013年進(jìn)一步明確市屬承擔(dān)公共服務(wù)及享受財(cái)政補(bǔ)貼的國(guó)企，職工平均工資增幅不得突破基準(zhǔn)線。類似這樣的調(diào)控，體現(xiàn)了公平性的原則。 (人民日?qǐng)?bào)北京4月14日電/記者白天亮)