張偉賓

　　亞里士多德有句名言“人們?yōu)榱松顏淼匠鞘校瑸榱松畹酶昧粼诔鞘?。”?010年的上海世博會(huì)上，“城市，讓生活更美好”的口號(hào)也深深地印刻在很多人腦海中。城市之所以吸引人，關(guān)鍵在于其以有限的空間承載大量、多樣、復(fù)雜也更為豐富多彩的經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)。

　　回首過去幾十年的歷史，數(shù)億人的人口大遷徙，城鎮(zhèn)建制面積的迅速擴(kuò)張，中國(guó)演繹了人類歷史上最壯麗的城鎮(zhèn)化圖景。在人口眾多、各地差異明顯的基礎(chǔ)上，中國(guó)的城鎮(zhèn)化不僅沒有產(chǎn)生大規(guī)模的貧民窟，而且能快速推進(jìn)，在城市建設(shè)、就業(yè)機(jī)會(huì)培育和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面取得突出成就。中國(guó)的城鎮(zhèn)化成就，如果去尋找原因，有很多，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)因素，如規(guī)模工業(yè)的推動(dòng)作用。但是也最容易被忽視的一個(gè)因素就是農(nóng)民工的作用。

　　不僅容易被忽視，長(zhǎng)期以來，由于農(nóng)民工在城市多從事建筑業(yè)以及比較低端的服務(wù)業(yè)，工作環(huán)境較差、生活條件簡(jiǎn)單甚至惡劣，與城市亮麗光鮮的形象格格不入。有人說，考察一個(gè)農(nóng)村的新農(nóng)村建設(shè)的成效如何，那就去考察農(nóng)戶家里的廁所。而考驗(yàn)一個(gè)城市的包容心如何，就去看看這個(gè)城市對(duì)待農(nóng)民工的態(tài)度。時(shí)至今日，仍然不乏建筑工人乘公共交通被嫌棄、路邊擺攤被驅(qū)趕乃至被毆打、橋下過冬而被凍壞的新聞見諸報(bào)端。

　　與這些看得見的排斥相比，外來務(wù)工人群在教育、就業(yè)、醫(yī)療等各方面公共服務(wù)上，更是與城市居民有一道難以逾越的鴻溝。我國(guó)城鎮(zhèn)化能大踏步前行，很大程度上就是因?yàn)橛邢喈?dāng)規(guī)模、相對(duì)低廉的勞動(dòng)力成本。過去的幾十年，因?yàn)槌青l(xiāng)二元體制統(tǒng)籌的節(jié)奏太慢，缺少農(nóng)民工市民化的頂層設(shè)計(jì)和操作實(shí)踐，不能從城鎮(zhèn)化一開始就給農(nóng)民工一樣的薪資、勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)福利。但是今后的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，顯然不能繼續(xù)把頭扭過去裝高冷，對(duì)農(nóng)民的貢獻(xiàn)視而不見。

　　時(shí)代呼喚更加包容，更加以人為本的城市文明。這不僅僅是從道義、公平的角度出發(fā)給城市外來人群以平等的就業(yè)機(jī)會(huì)、社會(huì)福利和公共服務(wù)，補(bǔ)上歷史的欠賬，更是從現(xiàn)實(shí)出發(fā)的必然選擇。有人的地方才有生氣，人多的地方才有創(chuàng)造力，城市文明是不斷進(jìn)入城市的人共同創(chuàng)造的。從這個(gè)意義上來說，給農(nóng)民工市民化創(chuàng)造更好的條件融入城市社會(huì)，也是保持城市生命力和活力的重要源泉。

　　回到當(dāng)下現(xiàn)實(shí)，推進(jìn)農(nóng)民（農(nóng)民工）市民化仍然有很多具體工作要做。要?jiǎng)?chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，要提供更好的工作環(huán)境和社會(huì)福利，要為農(nóng)民工在城市落戶打開方便之門，等等等等，不一而足。做好這些，既需要在政策機(jī)制上做好頂層設(shè)計(jì)，也需要在城市生活的每一個(gè)居民都能以更加開放、更加包容、更加支持的心態(tài)對(duì)待身邊的每一個(gè)人，不僅是因?yàn)槿郧拔覀円彩寝r(nóng)民，也不僅是因?yàn)槌擎?zhèn)化的道義欠賬，簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的是因?yàn)椋麄儯呛臀覀円粯拥娜恕?/p>