4月10日，陸運(yùn)口岸“三互”大通關(guān)模式在東莞市寮步進(jìn)出境貨運(yùn)車輛檢查場(chǎng)正式啟動(dòng)運(yùn)行。廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局與黃埔海關(guān)在三大方面15個(gè)具體項(xiàng)目上開展深度合作，在全國(guó)陸運(yùn)車檢場(chǎng)率先實(shí)現(xiàn)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的“三互”大通關(guān)模式，東莞口岸通關(guān)再次駛上快車道。

　　三家聯(lián)手力度前所未有

　　此次“三互”大通關(guān)模式的啟動(dòng)，是在中央推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門協(xié)作大通關(guān)建設(shè)的背景下展開的。

　　為使“三互”大通關(guān)模式盡早落地，東莞市委市政府、黃埔海關(guān)、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局著眼全面深化改革大局，多次協(xié)商研究，積極推進(jìn)東莞口岸“三互”大通關(guān)。今年年初，在海關(guān)總署及質(zhì)檢總局的支持和指導(dǎo)下，海關(guān)總署廣東分署、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局和黃埔海關(guān)密切溝通，由黃埔海關(guān)與東莞出入境檢驗(yàn)檢疫局簽署了《落實(shí)“三互”要求合作備忘錄》，在東莞寮步進(jìn)出境貨運(yùn)車輛檢查場(chǎng)率先試行陸運(yùn)口岸“三互”大通關(guān)模式。經(jīng)過一個(gè)多月的緊密協(xié)作和共同努力，東莞市委改革辦、東莞市商務(wù)局、黃埔海關(guān)隸屬東莞海關(guān)和東莞出入境檢驗(yàn)檢疫局完成了硬件設(shè)施改造、技術(shù)系統(tǒng)開發(fā)、業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)、合作機(jī)制構(gòu)建等工作，為陸運(yùn)口岸“三互”大通關(guān)順利啟動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。“這次‘三互’大通關(guān)模式，可以說是檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)最廣泛、最深入的一次合作。這次改革將大大簡(jiǎn)化外貿(mào)企業(yè)的通關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)通關(guān)再提速，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平。”廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局新聞發(fā)言人曾勁松說。

　　三大特點(diǎn)力推通關(guān)提速

　　據(jù)了解，這次“三互”大通關(guān)模式突出表現(xiàn)在三個(gè)方面。

　　一是監(jiān)管信息實(shí)時(shí)互換，全面共享信息，突破部門“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)跨部門信息的互聯(lián)互通。對(duì)于依法報(bào)關(guān)報(bào)檢的貨物，申報(bào)信息、物流監(jiān)控信息、查驗(yàn)信息、放行信息等全面共享，突破了部門“信息孤島”，有效提高了政府的工作水平。比如，關(guān)檢雙方依托地方電子口岸平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互換，由系統(tǒng)對(duì)雙方共同執(zhí)法的數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配，最后由車檢場(chǎng)電子卡口自動(dòng)甄別，實(shí)現(xiàn)車輛驗(yàn)放。如需檢驗(yàn)檢疫，引導(dǎo)車輛到達(dá)指定區(qū)域接受檢查。

　　二是共同管理監(jiān)管場(chǎng)所，共用進(jìn)出場(chǎng)卡口，全面推行“一站式”作業(yè)。關(guān)檢雙方在硬件建設(shè)上實(shí)現(xiàn)共享，統(tǒng)一整合監(jiān)管設(shè)施資源，共同應(yīng)用進(jìn)出場(chǎng)卡口，統(tǒng)一規(guī)劃、改造建設(shè)查驗(yàn)場(chǎng)地，共用監(jiān)管場(chǎng)所，共用查驗(yàn)和監(jiān)管設(shè)施，共同研發(fā)監(jiān)管設(shè)備；監(jiān)管要求相同的互認(rèn)監(jiān)管結(jié)果。企業(yè)通過電子方式申報(bào)，無須在海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫之間來回奔波。

　　三是執(zhí)法互助落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)了“協(xié)同執(zhí)法”和“共同監(jiān)督”。關(guān)檢單方查驗(yàn)/檢驗(yàn)檢疫并發(fā)現(xiàn)異常時(shí)，通過車檢場(chǎng)“三互”聯(lián)系配合工作平臺(tái)及時(shí)告知另一方，雙方協(xié)作配合、分別處置。關(guān)檢雙方還將共同推進(jìn)通關(guān)誠信體系建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)轄區(qū)企業(yè)管理信息互換。

　　改革后，拆除物理圍網(wǎng)，車檢場(chǎng)合二為一，關(guān)檢共用，實(shí)現(xiàn)了車輛一次進(jìn)場(chǎng)，貨物一次查驗(yàn)，企業(yè)費(fèi)用減少50%，通關(guān)手續(xù)由10個(gè)縮減為5個(gè)，查驗(yàn)車輛平均通關(guān)時(shí)間由4.5小時(shí)縮短至2.5小時(shí)，大幅提升了通關(guān)效率，大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，有助于企業(yè)適應(yīng)快速多變的市場(chǎng)需求。

　　黃埔海關(guān)新聞發(fā)言人潘英啟表示：“這次‘三互’大通關(guān)模式的效果可以用‘三共’來概括，即共享資源、共享信息、共同監(jiān)督。通過該模式，口岸部門之間在信息、執(zhí)法上的互聯(lián)互通和協(xié)作互助，按照一次受理和一口對(duì)外的科學(xué)模式提供公共服務(wù)，將有利于全面優(yōu)化口岸管理機(jī)制，推進(jìn)口岸綜合治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！?/p>

　?。ㄥ洐z宣）