內(nèi)部審計促增收節(jié)支超萬億元
- 發(fā)布時間:2015-04-14 05:15:36 來源:經(jīng)濟(jì)日報 責(zé)任編輯:羅伯特
內(nèi)部審計是單位或組織自行對業(yè)務(wù)活動、風(fēng)險管理等進(jìn)行獨立評價。內(nèi)部審計的特點是,審計人員對組織機構(gòu)的情況都比較熟悉,容易發(fā)現(xiàn)腐敗和損失浪費的機會,能有效地控制問題發(fā)生。一方面,可以加大對組織機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,通過對領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,從內(nèi)部防止貪腐;另一方面,可以監(jiān)督組織機構(gòu)完善財務(wù)制度、管理制度,堵住發(fā)生問題的漏洞
4月13日,國際內(nèi)部審計師協(xié)會(IIA)2015年全球委員會會議在北京開幕,這也是該協(xié)會首次在北京舉行全球會議。記者從會議的新聞發(fā)布會上了解到,去年我國內(nèi)部審計機構(gòu)共完成各類審計項目154萬項,向司法機關(guān)移送經(jīng)濟(jì)案件線索287起,促進(jìn)增收節(jié)支11860億元。
所謂內(nèi)部審計,通俗地說,就是單位或組織自行對業(yè)務(wù)活動、風(fēng)險管理等進(jìn)行獨立評價。內(nèi)部審計和國家審計之間是什么關(guān)系?中國內(nèi)部審計協(xié)會會長余效明告訴記者,國家審計是為國家治理、國家良治發(fā)揮作用,內(nèi)部審計是為本組織實現(xiàn)利益最大化來做好工作。同時內(nèi)部審計工作要接受審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。在促進(jìn)國家良治的過程中,國家審計可以利用內(nèi)部審計的工作成果,國家審計揭示的問題和做出的審計決定,內(nèi)部審計應(yīng)當(dāng)督促整改到位。
“國家治理是個宏觀的大系統(tǒng),需要全社會所有的單位和個人一起來努力實現(xiàn)。”對于內(nèi)部審計如何參與到國家治理中,余效明認(rèn)為,內(nèi)部審計作為審計監(jiān)督體系的重要組成部分,是基礎(chǔ)性的。通過關(guān)注國家政策和戰(zhàn)略規(guī)劃在本組織的貫徹落實,促進(jìn)本組織治理結(jié)構(gòu)的合理和管理的規(guī)范,從而為全面推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化作出努力。
據(jù)了解,去年我國內(nèi)部審計機構(gòu)在審計過程中,建議給予行政處分6008人,實際給予行政處分4706人;移送司法機關(guān)處理的有關(guān)責(zé)任人員有537人。余效明表示,未來內(nèi)部審計還將在“打老虎”方面發(fā)揮更重要的作用?!皟?nèi)部審計的特點是,審計人員對組織機構(gòu)的情況都比較熟悉,容易發(fā)現(xiàn)腐敗和損失浪費的機會,能有效地控制問題發(fā)生?!庇嘈髡J(rèn)為,在未來內(nèi)部審計還可以從兩個方面預(yù)防腐敗。一方面,可以加大對組織機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,通過對領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,防止領(lǐng)導(dǎo)人貪腐;另一方面,可以監(jiān)督組織機構(gòu)完善財務(wù)制度、管理制度,堵住發(fā)生問題的漏洞。
我國內(nèi)部審計制度雖然起步較晚,但在國際內(nèi)部審計舞臺上已經(jīng)占據(jù)重要位置。國際內(nèi)部審計師協(xié)會秘書長理查德·錢伯斯表示,中國從1998年引入國際注冊內(nèi)部審計師認(rèn)證以來,已經(jīng)有3.8萬人順利取得該項資格。而在美國,該認(rèn)證已經(jīng)進(jìn)行了40年,但也只有4.2萬人取得該項資格?!翱梢郧逦乜吹街袊谶@方面取得了非常大的進(jìn)步?!彼f。
據(jù)余效明介紹,截至去年底,全國共建立內(nèi)部審計機構(gòu)近7萬個,配備內(nèi)部審計人員25萬余人,較2013年底增長5%,初步建成了較為完善的內(nèi)部審計管理體制。許多企業(yè)建立了董事長、總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)的獨立履職的審計體制。
隨著全球政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,內(nèi)部審計工作也面臨新問題,國際內(nèi)部審計師協(xié)會主席安東·范·維克先生在發(fā)布會上接受《經(jīng)濟(jì)日報》記者提問時表示,比如,網(wǎng)絡(luò)安全就是內(nèi)部審計人員必須要了解和關(guān)注的,另外還要做好風(fēng)險控制和對未來的預(yù)判。
的確,大數(shù)據(jù)時代的到來為我國信息化發(fā)展帶來了強大的推動力,也將對內(nèi)部審計帶來重大影響。在余效明看來,這將是從審計理念到審計實踐的根本變革。比如,有些傳統(tǒng)審計手段下無法發(fā)現(xiàn)的問題通過大數(shù)據(jù)分析就能夠發(fā)現(xiàn)。她舉例說,從中國的內(nèi)部審計來看,金融企業(yè)、通信企業(yè)、石油企業(yè)等走在了前列,在應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析、信息化審計方面比較超前。
對于我國內(nèi)部審計未來的發(fā)展,審計署審計長劉家義提出了3點意見。一是要做國家法律的維護(hù)者,及時揭示組織機構(gòu)及其管理者在全部活動中存在的有法不遵甚至違法行為,推動組織機構(gòu)依法治理。二是要做健全完善內(nèi)部控制的推動者。及時揭示組織機構(gòu)在管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和重大缺陷,推動內(nèi)部控制體系不斷健全和完善,使組織機構(gòu)運行高效有序。三是要做績效提升的促進(jìn)者,加大對價值增值的監(jiān)督力度,提出有效建議。
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