本報(bào)記者何紅衛(wèi)王瑜

　　“鄭雄，一票”“鄭雄，一票”“鄭雄，一票”……這是2014年歲末，在湖北省鐘祥市胡集鎮(zhèn)湖山村村“兩委”選舉中，鄭雄再次以高票當(dāng)選村黨支部書記和村委會(huì)主任的場(chǎng)景。

　　為什么選鄭雄？村民李祖佑說，鄭雄給村子帶來的變化，像做夢(mèng)一樣。

　　3年前，湖山村是典型的窮村、亂村、落后村，村民“吃腌臜水，走泥巴路，住混居房”，上訪不斷；如今，湖山成了遠(yuǎn)近聞名的富裕村、文明村、平安村，村民人均純收入達(dá)1.2萬(wàn)元，無(wú)人上訪，治安刑事案件也沒了。

　　審視湖山村的巨變，湖北省委常委、組織部長(zhǎng)賀家鐵感慨：“辦好基層的事情，關(guān)鍵在帶頭人。”

　　“退休”企業(yè)家，回鄉(xiāng)當(dāng)村官

　　在湖山村長(zhǎng)大的鄭雄，回鄉(xiāng)前已是3家民營(yíng)醫(yī)院和1家磷礦企業(yè)的老板，固定資產(chǎn)近億元。2011年，49歲的他決定“退休”，將企業(yè)股份全部轉(zhuǎn)讓，回鄉(xiāng)當(dāng)起了村官?！?/p>

　　看到城鄉(xiāng)一體化加速推進(jìn)，鄭雄打算回湖山村為鄉(xiāng)親們做點(diǎn)事情?！皟蓺q時(shí)，鄰居家一面土墻倒塌，我兩個(gè)姐姐被壓死，母親一條腿殘廢。我是吃百家飯、住百家屋長(zhǎng)大的。”鄭雄說。

　　回到湖山村，他參加了當(dāng)年底的村“兩委”選舉，全票當(dāng)選為村黨支部書記和村委會(huì)主任。一個(gè)老板回鄉(xiāng)當(dāng)村官，難免不被議論：是想圈地賺錢，還是想作秀賺名？對(duì)此，鄭雄早有心理準(zhǔn)備：只有自己的企業(yè)不與村集體發(fā)生任何關(guān)系，不拿村里一分錢，才能服人；只有干實(shí)事、見實(shí)效，才能贏得人心。

　　為了給湖山村找一條出路，從當(dāng)選到上任的3個(gè)月里，鄭雄北上黑龍江，南下廣西，參觀學(xué)習(xí)了全國(guó)17個(gè)新農(nóng)村試驗(yàn)點(diǎn)。一圈轉(zhuǎn)下來，他發(fā)現(xiàn)這些村要么區(qū)位優(yōu)勢(shì)好，要么有資源優(yōu)勢(shì)，要么財(cái)政支持力度大?！坝械膶W(xué)不到，有的學(xué)不得，有的不能學(xué)?！编嵭鄣木笃馍蟻砹?，他決心探索一條讓許多農(nóng)村都能復(fù)制的發(fā)展路子。

　　經(jīng)過反復(fù)思考，他認(rèn)為比較可行的是壯大村集體經(jīng)濟(jì)，村富帶民富，最后實(shí)現(xiàn)村民共富?！叭绻寮w不行，一個(gè)村有9個(gè)億萬(wàn)富翁也富不起來；如果村集體好，哪怕富得慢一點(diǎn)，村莊是和諧的，老百姓是安寧的。”鄭雄分析道。

　　三個(gè)1/3，把外面的能人引進(jìn)來

　　要做事，先有人。原來湖山村比較窮，沒人愿意當(dāng)干部，村里班子怎么強(qiáng)？鄭雄決定借鑒企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，按照“三個(gè)1/3”配班子，班子成員除了本村選舉產(chǎn)生外，還有招聘來的退休干部和大學(xué)生。

　　在湖山村7名村“兩委”成員中，除了本村選舉的3人，社會(huì)綜合治理網(wǎng)格員是退離一線的鎮(zhèn)人大干部曾憲洲，會(huì)計(jì)是退休校長(zhǎng)李先春，而村委會(huì)副主任包安娜則是從北京招聘來的大學(xué)生。

　　湖山村原黨支部書記王先和說，過去村干部只在村內(nèi)選，裙帶關(guān)系復(fù)雜，宗族勢(shì)力給發(fā)展帶來阻力，現(xiàn)在這樣，一些歪風(fēng)邪氣就不容易出頭。同時(shí)，把外面的能人請(qǐng)進(jìn)來，也有利于解決班子當(dāng)中年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理等問題。

　　在推動(dòng)班子成員多元化的同時(shí)，鄭雄開始給村莊管理“立規(guī)矩”——12章120條村規(guī)民約，從財(cái)務(wù)管理到公章使用條條清楚。

　　自打當(dāng)上村官，鄭雄沒在村里領(lǐng)過一分錢，沒報(bào)銷過一分錢私人票據(jù)。他說，國(guó)家的支持政策，都通過村委會(huì)進(jìn)入老百姓口袋，村官什么都不拿，村民也會(huì)覺得“你給我一勺醋，你本人搞了一斤螃蟹”。然而村干部待遇總體偏低，又會(huì)影響到村干部的積極性。

　　如何讓村干部合法合規(guī)獲得體面的收入？鄭雄想了一個(gè)辦法——村干部對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)行“一對(duì)一”全程服務(wù)。目前，全村7名網(wǎng)格員被新布局谷物種植專業(yè)合作社聘為“片長(zhǎng)”，這就意味著網(wǎng)格員們可以在每月領(lǐng)取500元財(cái)政補(bǔ)助的同時(shí)，通過服務(wù)從合作社獲得報(bào)酬1500元，“月薪”基本達(dá)到胡集鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員水平。

　　清理“三資”，解村民怨氣，增集體收益

　　思路清晰了，班子搭好了，但一看“家底”，鄭雄還是出了一身冷汗：2011年，村集體僅有的資產(chǎn)是3間破房子、1個(gè)舊廣播、1臺(tái)舊電視和45把“缺胳膊少腿”的爛椅子，還背著87萬(wàn)元的債務(wù)。全村沒有1米水泥路，沒有自來水，好幾個(gè)組的供電量連飯都煮不熟。

　　長(zhǎng)期以來，湖山村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、資產(chǎn)、資源是筆糊涂賬，盤不清，理不順。通過清理，鄭雄發(fā)現(xiàn)全村1.2萬(wàn)畝土地，確權(quán)的只有2400畝，大量土地、堰塘、魚池、山林被侵占，承包款不知去向，村民甚至不得不在堰塘邊打井取水。

　　“村子不是沒錢，也不是沒資源，而是在管理上出了問題?！编嵭坌睦镆幌掠辛说?。抓住老百姓對(duì)改變資源分配不公平、不公正、不公開的渴望，村委會(huì)成立專班，先從45把破椅子開始清理。

　　有10多把椅子被一家養(yǎng)殖戶用來給鴿子喂食，不愿意上交：“幾把破椅子缺胳膊少腿，收回去也沒用?！薄按寮w的資產(chǎn)，不管有沒有用必須收回來，這是一種態(tài)度?！编嵭酆軋?jiān)決。

　　鄭雄有個(gè)姑老表，占了集體8畝多地，對(duì)清理很抵觸。讓干部上門做工作，不行；兩次親自登門，不理；最后只好請(qǐng)出80多歲的老父親，姑老表才終于點(diǎn)了頭。

　　“為清理集體資產(chǎn)，村里請(qǐng)來了法律顧問，打了10多場(chǎng)官司，甚至把巡回法庭搬到了村里?！编嵭鄹嬖V記者，3年多時(shí)間，全村依法清理取消不合法、不公平合同10多份，清收集體資金27萬(wàn)元，清理出耕地1000多畝、堰塘206口、魚池300畝、山林50畝、水庫(kù)2個(gè)。

　　清理“三資”，解了村民心中的怨氣，更增加了村集體的收益。村集體280畝土地，通過公開招租，以3萬(wàn)元/畝的價(jià)格租給企業(yè)發(fā)展生態(tài)種植和養(yǎng)殖業(yè)，所獲收入是此前的近10倍。

　　村集體不辦企業(yè)，資產(chǎn)照樣“動(dòng)起來”

　　清理出來的資產(chǎn)不算少，可是修路、通電、建幼兒園，樣樣都要錢，如何讓有限的資產(chǎn)“錢生錢”，成為擺在鄭雄和村“兩委”面前的一個(gè)難題。鄭雄首先想到的是辦公司。很快，村集體注冊(cè)成立了山湖農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，經(jīng)營(yíng)農(nóng)資，鄭雄任法人代表。

　　公司生意不錯(cuò)，可村里做農(nóng)資生意的村民卻不滿：“瞧，鄭雄的狐貍尾巴露出來了！村辦企業(yè)他當(dāng)家，賺的錢還不由他說了算！”村民的冷嘲熱諷提醒了鄭雄，增加集體收入，不該斷了村民的財(cái)路，于是開業(yè)僅1個(gè)月的公司立即被注銷。

　　不辦企業(yè)，集體資產(chǎn)如何保值增值？“把資產(chǎn)變資本，幫助企業(yè)獲得利息?！编嵭壅f，湖山村將村級(jí)集體資金以借貸形式放給企業(yè)，每年獲得固定利息，既盤活了集體存量資金，又解決了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)難題；同時(shí)，將支部設(shè)到企業(yè)里也便于對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)管。

　　2012年，豐碩園畜牧養(yǎng)殖合作社到湖山村發(fā)展小尾寒羊養(yǎng)殖，湖山村將100萬(wàn)元集體資金以借貸形式投放到合作社，每年獲得利息收入18萬(wàn)元，遠(yuǎn)高于銀行利息。合作社以380元/噸的價(jià)格收購(gòu)秸稈養(yǎng)殖，以1500元/月聘請(qǐng)10位村民為員工，以無(wú)償提供技術(shù)指導(dǎo)、疫病防治和出售種羊回收羊羔的方式，帶動(dòng)周邊32戶農(nóng)民發(fā)展種羊養(yǎng)殖，每只種羊每年可獲利1000元。

　　在招商引資過程中，重點(diǎn)引進(jìn)既能發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)又能帶動(dòng)農(nóng)民致富的“農(nóng)字號(hào)”企業(yè)，幫助湖山村實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展、集體壯大和村民富?！叭A”。過去，全村700多名適齡勞動(dòng)人口，60%出門打工，如今，在外打工的農(nóng)民減少到40%。

　　引入市場(chǎng)機(jī)制，激活村莊發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

　　村集體有了錢，怎么花成了全村上下關(guān)注的焦點(diǎn)?！摆s快給我們修路”，“趕快給我們搞水”，“趕快給我們通電”……村民的迫切要求聲聲在耳，鄭雄卻沒有立即動(dòng)手，而是拿出40萬(wàn)元，請(qǐng)華中農(nóng)業(yè)大學(xué)和華中科技大學(xué)教授為湖山村制定出一整套新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　為什么要把錢花在規(guī)劃上？鄭雄的回答是，用市場(chǎng)的辦法謀發(fā)展，村集體不能事事包辦，而是要發(fā)揮好引導(dǎo)作用，用有限的資金、資產(chǎn)、資源撬動(dòng)更多社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)，激活村莊發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　在湖山村的村民聚集區(qū)，一排排藍(lán)瓦白墻的小樓整齊劃一，都是村民自建的。鄭雄算了一筆賬：村民自建可以充分利用舊房拆下來的梁、椽、磚、瓦，加上互助不需請(qǐng)小工，每平方米造價(jià)比施工隊(duì)伍統(tǒng)一建造至少便宜400元。湖山村兩期共建110套房屋，按每套260平方米計(jì)算，可為村民節(jié)約1144萬(wàn)元。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)上，湖山村也是用市場(chǎng)的辦法解決發(fā)展資金的不足。鄉(xiāng)村主干道綠化，湖山村將公路路肩和居民小區(qū)綠化帶的土地租賃給一家盆景企業(yè)，不僅解決了路邊植樹存活率低、管護(hù)費(fèi)用高等問題，而且每畝每年村集體還能收入300元。

　　3年間，湖山村修通了通組水泥路，架通了自來水、廣播、有線電視和寬帶，改造升級(jí)了電網(wǎng)，開挖了7口公用機(jī)井，還建起了功能齊全的黨員群眾服務(wù)中心、科研培訓(xùn)中心、農(nóng)民文化廣場(chǎng)，累計(jì)投資近千萬(wàn)元?！八羞@些，沒向財(cái)政伸過手，沒向村民收過錢，更沒有增加集體任何債務(wù)?！辩娤槭形瘯涶R朝暉告訴記者，湖山村的發(fā)展之路頗有啟示意義，要認(rèn)真總結(jié)推廣其經(jīng)驗(yàn)，使之在全市開花結(jié)果。