在環(huán)縣高寨溝村，省委組織部協(xié)調(diào)支持該村采用股份合作制模式，成立了環(huán)縣瑞利再生資源專業(yè)合作社。兩年來，合作社共回收廢舊農(nóng)膜2800多噸，生產(chǎn)再生塑料顆粒840噸，實現(xiàn)綜合銷售收入520.8萬元，凈利潤67.2萬元，不少貧困戶靠參股賣廢舊農(nóng)膜增加了收入。

　　記者在一些地方采訪時發(fā)現(xiàn)，以往散落在田間地頭的廢舊農(nóng)膜很少見了，廢舊地膜被回收加工成各種塑料制品；農(nóng)村房前屋后亂扔的廢鋼鐵、啤酒瓶、塑料瓶也難覓蹤跡，被農(nóng)民撿回賣錢……

　　本報記者 嚴(yán)存義

　　通 訊 員 梁琨

　　小小廢舊品，積少成多，積溪成河。能否妥善處置和回收利用，關(guān)系到城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的大事，關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)大計。

　　分類布局，規(guī)范管理，加快再生資源回收體系建設(shè)

　　今年，是我省國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的收官之年。作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的重要組成部分，再生資源回收利用行業(yè)的快速發(fā)展，對助推我省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展起著積極作用。

　　“持之以恒地抓好再生資源行業(yè)發(fā)展，保護(hù)好我們共同生存的美好家園，是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路?！笔∩虅?wù)廳廳長楊志武如是說。

　　近年來，在省委省政府的大力支持下，我省各市州、縣市區(qū)結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，充分考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)分布和再生資源狀況等，加快修訂和完善再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃。

　　慶陽、平?jīng)?、酒泉、蘭州等市，注重城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點、分揀中心、集散市場“三位一體”的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各市按照“便于交售”的要求，在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置回收站；按照“交通便捷，功能完善，管理規(guī)范”的原則，設(shè)置再生資源回收分揀中心；在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施齊全的近郊地區(qū)選址建設(shè)區(qū)域性集散市場。

　　在此基礎(chǔ)上，有關(guān)專家建議我省應(yīng)根據(jù)各地再生資源的種類、規(guī)模和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在全省建立若干個再生資源加工園區(qū)，有利于統(tǒng)一監(jiān)管和加強環(huán)保，促進(jìn)加工企業(yè)向現(xiàn)代化、集約化和科學(xué)化發(fā)展。這方面蘭州市走在全省前列，目前在紅古區(qū)建設(shè)的再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)加工產(chǎn)業(yè)園，部分深加工生產(chǎn)線已投入使用。

　　在酒泉市，占地面積達(dá)270畝的酒泉再生資源回收利用基地，于2012年9月開工建設(shè)，現(xiàn)已完成投資1500多萬元，完成了分揀加工區(qū)、倉儲配送區(qū)、商品交易區(qū)以及水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基地建成后可容納商戶120戶，年回收各類再生資源30多萬噸。酒泉市商務(wù)局負(fù)責(zé)人告訴記者，目前全市再生資源市場體系尚未完全建立，大多再生資源回收利用企業(yè)還處于起步發(fā)展階段，這就需要公安、工商、市政、城管、商務(wù)、稅務(wù)、環(huán)保、發(fā)改、工信、城建、交通、衛(wèi)生等政府職能部門，協(xié)同企業(yè)和行業(yè)協(xié)會共同推進(jìn)再生資源回收利用的管理服務(wù)工作，促進(jìn)再生資源行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

　　著眼長遠(yuǎn)，加大投入，努力爭取再生資源行業(yè)發(fā)展政策支持

　　在金塔縣，從北京來的掛職副縣長續(xù)靖認(rèn)為，我省再生資源回收利用雖然起步晚，但起點高，發(fā)展快，回收體系建設(shè)受到各級政府重視，行業(yè)建設(shè)規(guī)范運行。

　　他告訴記者，近年來北京對城市再生資源回收利用方面工作做得越來越細(xì)。比如在居民生活垃圾分類回收方面，社區(qū)人員會經(jīng)常上門進(jìn)行宣傳，發(fā)放宣傳冊，對做得好的居民獎勵小紀(jì)念品等，不僅體現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的重視，也說明政府在這方面投入的人力、物力都在加大?！皩φ崭拭C來說，我們在再生資源回收利用方面都在努力做得更好，這是一個好的勢頭”。

　　從全局來看，再生資源產(chǎn)業(yè)既是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點，也是構(gòu)成資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)的“靜脈產(chǎn)業(yè)”。因此，我省已將再生資源回收體系建設(shè)和再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。

　　業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個時期，有關(guān)部門應(yīng)在投資、金融、技術(shù)等方面進(jìn)一步加大支持，促進(jìn)再生資源回收行業(yè)快速發(fā)展。在投資政策方面，建議在省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金中設(shè)立省級再生資源回收體系建設(shè)專項扶持資金，支持規(guī)范化回收站點和分揀中心建設(shè)。同時，每年在全省范圍優(yōu)選若干個再生資源回收重點項目予以扶持，把項目做實做精，形成示范效應(yīng)。金融政策方面，建議向再生資源回收利用企業(yè)提供低息或貼息貸款等信貸支持政策，對再生資源開發(fā)利用新技術(shù)、新設(shè)備實行融資優(yōu)惠政策。加大創(chuàng)新技術(shù)扶持力度，建議對再生資源回收技術(shù)研發(fā)費用準(zhǔn)予稅前扣除，對購置相關(guān)設(shè)備在一定額度內(nèi)實行投資抵免企業(yè)當(dāng)年新增所得稅或者提高其固定資產(chǎn)折舊率等進(jìn)行支持。

　　細(xì)化分工，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提高再生資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平

　　在調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)我省再生資源行業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度還比較低，企業(yè)效益還不明顯。

　　對此有關(guān)專家建議，必須提高再生資源回收的組織化程度，促進(jìn)再生資源回收環(huán)節(jié)的規(guī)?；l(fā)展，解決分散回收的組織模式與加工利用企業(yè)對再生資源的規(guī)?；弥g的銜接問題。

　　這方面，各地都做出了積極努力，也取得了很好的效果。環(huán)縣、靜寧、肅州、敦煌等縣區(qū)市大力培育龍頭企業(yè)，通過企業(yè)帶動，促進(jìn)再生資源回收向集約化、規(guī)?；l(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

　　根據(jù)國家和省上有關(guān)支持再生資源發(fā)展的扶持政策，近年來省商務(wù)廳等有關(guān)部門也積極引導(dǎo)再生資源企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，引導(dǎo)再生資源拆解、利用和無害化處理企業(yè)向規(guī)?；较虬l(fā)展。省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，一方面，再生資源行業(yè)要細(xì)化行業(yè)內(nèi)部分工，逐步提高回收、再生利用、銷售、運輸、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)的專業(yè)化程度，形成面向不同需求的服務(wù)能力；另一方面，要不斷提升再生資源利用企業(yè)的規(guī)?；剑⒃诋a(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的基礎(chǔ)上，形成上下游企業(yè)聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　再制造產(chǎn)業(yè)可以看作是再生資源產(chǎn)業(yè)的升級版。各地還應(yīng)鼓勵企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計等活動，為產(chǎn)業(yè)升級、向再制造產(chǎn)業(yè)延伸創(chuàng)造條件。因此建議科技部門將再生資源再制造技術(shù)研發(fā)列入科技支撐計劃，著力提高再制造技術(shù)服務(wù)范圍和產(chǎn)業(yè)化水平。同時，建立人才培訓(xùn)基地，對在崗人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，保障再生資源產(chǎn)業(yè)人才需求。