秦詩(shī)立

　　創(chuàng)新是人類(lèi)發(fā)展永恒的動(dòng)力。近日，中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，系統(tǒng)全面地闡述了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施所需環(huán)境營(yíng)造與制度改革。浙江也明確把制度供給與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為締造“新浙江活力”的雙引擎。

　　確實(shí)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、資源環(huán)境承載能力下降壓力和國(guó)際經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新格局（如TTP和TTIP談判帶來(lái)的貿(mào)易新格局、德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略等帶來(lái)的高端制造新格局、東南亞與印度工業(yè)化帶來(lái)的中低端制造新格局）壓力，我國(guó)從戰(zhàn)略高度實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，已成為必須、必然的路徑之選。浙江處于我國(guó)改革開(kāi)放前沿，經(jīng)貿(mào)外向度高，優(yōu)先實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，更有關(guān)鍵性、緊迫性。

　　但國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，無(wú)論是科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，還是文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，都難以自然而然地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，或者轉(zhuǎn)化的成效存在較大的差異性。特別是在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，包括浙江在內(nèi)，科技成果轉(zhuǎn)化為重大行業(yè)共性技術(shù)突破、重大產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用突破的效率總體偏低，對(duì)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)引領(lǐng)能力還亟待增強(qiáng)。

　　究其根本原因，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，單純就科技突破而創(chuàng)新、就加大科研投入而創(chuàng)新，或就人力資本激勵(lì)而創(chuàng)新，而不能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素與環(huán)境組合的有機(jī)化，很可能會(huì)影響創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的成效。此次國(guó)家“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)若干意見(jiàn)”重點(diǎn)沒(méi)放在需突破的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究領(lǐng)域，而放在了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)所依賴(lài)的激勵(lì)創(chuàng)新公平環(huán)境營(yíng)造、技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制建立、金融創(chuàng)新觀念強(qiáng)化、培養(yǎng)利用與吸引人才機(jī)制創(chuàng)新等外部環(huán)境建設(shè)上，本身就有很強(qiáng)創(chuàng)新性。浙江注重制度供給與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的互動(dòng)共促，亦體現(xiàn)了“功夫在詩(shī)外”的理念與用意。

　　進(jìn)一步，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施并不能直接推進(jìn)制造做強(qiáng)，兩者間還需有高活力的催化劑或強(qiáng)溝通性的橋梁存在，以能更好實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室與決策咖啡屋、中試基地、制造車(chē)間等載體間的無(wú)障礙化對(duì)接，以能更好推進(jìn)創(chuàng)新科技的實(shí)用化改造、創(chuàng)新集成的效益放大、創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)化調(diào)整，以便形成高效、便捷、正向的創(chuàng)新、應(yīng)用、深化、再創(chuàng)新反饋機(jī)制，保障創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)化、持續(xù)化。

　　那么，這些催化劑或橋梁是什么呢？是發(fā)達(dá)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，新時(shí)期它主要由研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、投融資服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、商務(wù)咨詢(xún)服務(wù)、技術(shù)外包服務(wù)、售后增值服務(wù)、人力資源服務(wù)等組成。這類(lèi)服務(wù)業(yè)需大力發(fā)展。加快成為相對(duì)獨(dú)立、富有活力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，更要成為支撐和保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能夠充分帶動(dòng)制造做強(qiáng)的催化劑與橋梁。

　　可以認(rèn)為，只有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十分發(fā)達(dá)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略才能高效實(shí)施，保障制造做強(qiáng)等愿景實(shí)現(xiàn)。實(shí)際上，根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，近年來(lái)浙江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值每增1元，可帶動(dòng)工業(yè)增加值增1.78元；不含交通運(yùn)輸和批發(fā)業(yè)的新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其每增1元，更可帶動(dòng)工業(yè)增3.02元。從而，可較好理解國(guó)家近期陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化》《中國(guó)制造2025年規(guī)劃》等文件間的內(nèi)在脈絡(luò)。類(lèi)似，浙江也需加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略相關(guān)規(guī)劃與政策配套。

　　再進(jìn)一步，創(chuàng)新很大程度上意味放棄現(xiàn)有，乃至否定自我，意味承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)未來(lái)不確定的不安。從而，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施不僅需要有好的激勵(lì)環(huán)境和條件作為保障，還需把創(chuàng)新作為一種文化，來(lái)大力宣傳、用心贊美、高度肯定，對(duì)創(chuàng)新失敗給予充分理解和寬容，而得到全社會(huì)的尊重、信奉與流行。唯如此，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)才能成為一種自覺(jué)行動(dòng)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不竭的動(dòng)力。浙江創(chuàng)新文化較為濃郁，新時(shí)期亦需進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)、更新。

　　總之，包括浙江在內(nèi)，在重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施的同時(shí)，需更加重視戰(zhàn)略的內(nèi)在邏輯清晰，積極形成創(chuàng)新文化流行——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施——生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)——制造做強(qiáng)實(shí)現(xiàn)的邏輯架構(gòu)。

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