自2014年7月份以來，石油價格一路下跌。最低時為2015年1月美原油(WTI)下探到45.30美元/桶，布倫特原油下探到47.92美元/桶。石油價格下跌產(chǎn)生了很多議論，認(rèn)為會導(dǎo)致新能源產(chǎn)業(yè)、電動汽車等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)成本劣勢擴大，投資者撤退。對此，我們認(rèn)為油價下跌更多是一種短期宏觀經(jīng)濟現(xiàn)象，不能影響長期決策，不應(yīng)動搖培育新興產(chǎn)業(yè)、促進能源轉(zhuǎn)型的決心和信心。

　　油價下跌 不應(yīng)影響長期決策

　　國際石油價格是宏觀經(jīng)濟變量，一直呈周期波動。第一次石油經(jīng)濟危機石油年平均價格從1972年的2.48美元/桶暴漲至1974年的11.58美元（2005年可比價分別為11.64美元/桶和46.07美元），隨后進入平穩(wěn)和下調(diào)通道。第二次石油危機石油年平均價格從1978年的14.02美元暴漲至1980年的36.83美元（2005年可比價分別為42.15美元和87.65美元），隨后開始回落。2000年以后，除了2008年~2009年有所回調(diào)，世界石油價格一直處于平穩(wěn)上升通道，直至此次價格暴跌。

　　石油價格一直受供求、政治、市場競爭等多方面因素影響，歷次波動（更多為油價上升）更直接影響的是全球短期經(jīng)濟表現(xiàn)，并不能改變主要大國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的步伐，德國甚至在第一次石油危機后加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。未來油價如一直維持較低水平，原油市場將迎來新一輪的“洗牌”，最終市場會尋找到新的平衡點。美國能源信息署2014年底預(yù)計2015年布倫特原油平均價格在58美元/桶左右，2016年平均價格將達75美元。

　　世界能源體系轉(zhuǎn)型的 大勢未變

　　當(dāng)前，化石能源的稀缺本質(zhì)未變。根據(jù)美國經(jīng)濟學(xué)家諾德豪斯上世紀(jì)中后期的一項著名研究，考慮技術(shù)進步，化石能源儲量大概可以利用520年左右。根據(jù)美國能源信息署最新數(shù)據(jù)，2013年全世界的原油探明儲量為16488.58億桶，按照2013年全世界消費量332.86億桶進行靜態(tài)估算，石油剩余的利用年限在50年左右。當(dāng)然，隨著技術(shù)進步，對石油等不可再生資源的主觀認(rèn)識量例如探明儲量不斷發(fā)生變化，但任何不可再生資源的資源基礎(chǔ)都是有限的，人類最終還是要轉(zhuǎn)向（近乎）無限供給的能源。

　　主要發(fā)達國家能源轉(zhuǎn)型的步伐未變。OECD國家自上世紀(jì)80年代以來，傳統(tǒng)能源特別是石油消費處于穩(wěn)中有降的狀態(tài)，2005年以來出現(xiàn)持續(xù)下跌，從50169.03桶/天降到2013年的45752.66桶/天，下降8.8%。美國從2005年的2080桶/天下降到2013年的1896桶/天。OECD國家煤炭消費量從2007年的12.08億噸油當(dāng)量下降到2013年的10.67億噸油當(dāng)量。與此同時，可再生能源越來越重要。2013年可再生能源在全球發(fā)電中的比重從2008年的2.7%增長至2013年的5.3%。OECD國家可再生能源電力消費量從1980年的10826.35億千瓦上升到2012年的21560.18億千瓦，非化石能源占一次能源份額2013年已經(jīng)達到17.4%。德國、丹麥等國家可再生能源已占一次能源消費30%以上。

　　主要國家可再生能源政策未動搖。2014年11月，國際能源署（IEA）發(fā)布《世界能源展望2014》，認(rèn)為下一個十年，全球新電廠投資額50000億美元的60%將投資于清潔能源。美國國務(wù)院在2014年年底發(fā)表聲明稱，美國可再生能源政策不會因油價而改變。2014年美國清潔能源投資較2013年上升7%，達到518億美元。2012年日本頒布可再生能源激勵計劃，2013年太陽能投資相比2010年增長2倍以上，達到296億美元。2014年12月，日本貿(mào)易部進一步嚴(yán)格規(guī)則，促進中標(biāo)廠商加快投資。根據(jù)Bloomberg估計，日本將很快超過中國成為全球最大的太陽能市場。

　　我國正處于能源需求 增長趨緩的機遇期

　　我國能源消費增長已放緩，結(jié)構(gòu)進一步改善。2014年中國能源消費增長速度進一步下降到2.3%，創(chuàng)1999年以來新低。煤炭消費總量10余年來首次下降。清潔能源占比大幅度增長，非化石能源占比達到11.1%，過去十年增速超過50%。

　　能源需求增長變緩為我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了極佳的機遇期。一是增速下降意味著未來一段時期能源消費量增量相對較小，為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是提高可再生能源比重提供了更大的余地。二是原油與可再生能源直接競爭關(guān)系不強烈為進一步降低煤炭比例提供機會。石油主要應(yīng)用于交通、化工領(lǐng)域，可再生能源則主要應(yīng)用于電力領(lǐng)域。石油作為發(fā)電燃料的機組在電力結(jié)構(gòu)中的比例非常小，原油價格下降將不會直接沖擊可再生能源發(fā)電。

　　我國以往的規(guī)模速度型粗放增長已走到了盡頭，環(huán)境承載能力已近極限。2014年全國有監(jiān)測的190個城市172個PM2.5年均數(shù)值超標(biāo)。即使“APEC”藍貢獻良多，北京市2014年P(guān)M2.5年均濃度仍達85.9微克/立方米，遠高于世界衛(wèi)生組織低于20微克/立方米的清潔空氣標(biāo)準(zhǔn)。截至2010年，美國近300個都市空氣中PM2.5年平均濃度值均達到了15微克/立方米的基本標(biāo)準(zhǔn)。2012年美國新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)更是規(guī)定，在2020年前所有城市空氣中PM2.5年平均濃度要在12微克/立方米以下。

　　因此我國能源革命的應(yīng)有之意就是下決心改變煤炭獨大的局面。2013年我國煤炭消費量占全世界50.3%，直接導(dǎo)致我國成為碳排放第一大國，占全球總量的29%。2014年我國煤炭消費在能源消費中的比重仍然高達64.2%。我們還必須盡快扭轉(zhuǎn)我國能源利用方式粗放、效率低下的狀況。2013年我國能源強度是世界平均水平的1.8倍，美國的2.3倍，日本的3.8倍。

　　大國趕超從來都是 聚焦前沿產(chǎn)業(yè)

　　從地域上看，歐美和亞洲各自發(fā)生過兩輪風(fēng)云激蕩的追趕：一是19世紀(jì)后半葉起美國和德國等對英國的趕超，以及二戰(zhàn)后歐洲對美國的追趕。二是在亞洲，從明治維新起日本對歐美的追趕，以及二戰(zhàn)后日本、韓國、中國大陸等前赴后繼的追趕。雖然各個國家的初始條件、稟賦和制度基礎(chǔ)都不同，但是仍然體現(xiàn)出一些重要的規(guī)律。一是趕超都是選擇性發(fā)展當(dāng)時最前沿的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。例如德國聚焦化工和裝備制造業(yè)，日本在明治維新時選擇鋼鐵和造船，二戰(zhàn)后選擇汽車和消費電子。而葡萄牙、西班牙和希臘等國家一直沒下決心改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟績效令人失望。二是在向技術(shù)和產(chǎn)業(yè)前沿靠攏的同時，輔以制度安排、管理、組織等全方位的創(chuàng)新。例如在第一次追趕中美國注重利用大規(guī)模制造的優(yōu)勢，日本更是在管理創(chuàng)新上做足了功夫。

　　能源轉(zhuǎn)型意味著產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的革命性變化，順應(yīng)能源轉(zhuǎn)型方向的產(chǎn)業(yè)無疑就是未來最前沿的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因此，我們不能再錯失機會，再一次被動接受產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的顛覆性改變。

　　作者為中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究人員