中國糧價(jià)與國際市場倒掛，糧食庫存規(guī)模日增，臨時儲備糧拍賣持續(xù)遭遇困境。4月9日拍賣的國家臨時儲存稻谷成交率僅0.02%，臨儲玉米成交率也僅有5.13%。

　　糧食生產(chǎn)“11連增”的光環(huán)下，三大主糧庫存高企。國家糧食局局長任正曉“兩會”期間公開表示，“一些品種出現(xiàn)階段性過剩，突出的是玉米。玉米和水稻出現(xiàn)高產(chǎn)量、高收購量、高庫存量‘三高’疊加”。

　　以玉米為例，2013/14年度，市場機(jī)構(gòu)就稱玉米臨儲收購創(chuàng)下“天量庫存”。而截至3月31日，2014/15年度的臨儲玉米累計(jì)收購量達(dá)7611萬噸，比去年同期增加1296萬噸。中國不對外公布糧食庫存數(shù)字，據(jù)萬得資訊提供的有關(guān)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，2013/2014年度中國玉米庫存即達(dá)到歷史最高點(diǎn)1.06億噸，年末庫存消費(fèi)比高達(dá)59.73%，遠(yuǎn)高于聯(lián)合國糧農(nóng)組織規(guī)定的17%糧食安全標(biāo)準(zhǔn)。即便一些人士認(rèn)為中國糧食流通條件不好，安全值應(yīng)在30%左右，現(xiàn)有庫存量也大大高出。

　　龐大庫存壓力下，4月9日，臨儲玉米收購期尚未結(jié)束，國家糧食局即啟動玉米拍賣，比去年提前一個多月，計(jì)劃銷售2012年國家臨儲玉米311449噸。不過，即便臨儲大量收購造成市場玉米流通量急劇減少，實(shí)際也僅成交15968噸，成交均價(jià)2497元/噸。2014年國家臨儲玉米拍賣總成交率僅約四分之一。

　　臨儲稻谷的銷售情況更差。4月9日計(jì)劃銷售的2013年中晚秈稻1282297噸，實(shí)際僅成交220噸，成交率0.02%，成交均價(jià)2700元/噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年國家共向市場投放政策性臨儲稻谷6447.59萬噸，實(shí)際成交422.74萬噸，成交率6.56%。而截至2014年底，2011年以來收購的臨儲稻谷庫存三年只消化了428萬噸左右，加上2015年1月專項(xiàng)成交的約153萬噸，總出庫量仍不足600萬噸。

　　東方艾格分析師馬文峰告訴財(cái)新記者，臨儲銷售不暢和糧食質(zhì)量差有很大關(guān)系，糧食常年儲存，質(zhì)量變差，很多企業(yè)不愿意要。他稱，糧食本應(yīng)該儲存一年就出庫，“但這次銷售的玉米還是2012年的。”2004年開始的托市收購到了越來越維持不下去的地步。按照原本設(shè)計(jì)，國儲大量收購掌握糧源后，可以順價(jià)賣出去。不過，近年形勢出現(xiàn)了很大變化?！拔医ㄗh相關(guān)部門放棄順價(jià)銷售，不然糧食賣不出去?！?馬文峰稱。

　　而市場人士普遍認(rèn)為，一個很重要的形勢變化就是國內(nèi)外巨大價(jià)差。4月8日，美國2號黃玉米到中國口岸完稅后總成本約為1570元/噸，比臨儲玉米成交均價(jià)低近千元。3月，每噸國產(chǎn)玉米、大米、小麥分別比同品種進(jìn)口完稅價(jià)高出810元、900元和700元左右，大豆的價(jià)差更高，達(dá)1600元/噸。巨大差價(jià)下，中國進(jìn)口大增。2014年，中國進(jìn)口谷物(即國際統(tǒng)計(jì)下的糧食口徑)1951萬噸，同比增長33.8%，創(chuàng)歷史新高。據(jù)農(nóng)業(yè)部測算，2014年，中國約有0.5億噸糧食屬于非必需進(jìn)口。官方有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)則曾公開承認(rèn)存在為數(shù)不少的走私。

　　目前，中國三大主糧有配額外65%的關(guān)稅保護(hù)，進(jìn)口尚不至對國內(nèi)形成全面沖擊。不過，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊在2014年底召開的“清華三農(nóng)論壇2015”上表示，如果按現(xiàn)在趨勢，不做政策調(diào)整，5-7年，到2020年左右，糧食就會沖破第二條防線，“到時候我們沒有辦法抵御國外低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的強(qiáng)勢沖擊”。