觀察眼

　　吳曉芳

　　2020年，廣州要培育形成超千億元的以工業(yè)機器人為核心的智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。

　　江門2020年規(guī)模以上先進裝備制造業(yè)產(chǎn)值超3300億元。

　　珠海將打造7家銷售超百億企業(yè)，到2020年，先進裝備制造業(yè)年產(chǎn)值將突破5500億元左右。

　　2014年，佛山定下五年裝備制造業(yè)沖擊萬億產(chǎn)值的目標(biāo)。5年前，佛山裝備制造業(yè)產(chǎn)值跑贏家電產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟新的增長極。

　　珠三角多個城市，都在做“裝備制造業(yè)”這篇文章。佛山“萬億”文章的基礎(chǔ)、優(yōu)勢何在？

　　回望佛山裝備業(yè)發(fā)展歷史，或可略見端倪。

　　30多年前起，伴隨著佛山陶瓷、家電、家具等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對機械裝備的需求激發(fā)了市場的反應(yīng)，通過引進消化再創(chuàng)新的模式，佛山機械裝備制造業(yè)的發(fā)展打開了歷史的天窗。中國第一臺大噸位自動壓磚機、第一臺自動磨邊機、第一臺拋光機相繼由佛山率先擁有，正是擁有了這樣一批機械工具，佛山用“瓷土”等原材料創(chuàng)造出價值近千億的產(chǎn)業(yè)，反過來，這也成就了佛山裝備制造業(yè)的壯大。

　　深入探究，佛山裝備制造業(yè)的壯大并非偶然。這個過程非常有趣，佛山人既做成了終端消費品的產(chǎn)業(yè)集群，又主動培育出“工業(yè)母機”相關(guān)鏈條的產(chǎn)業(yè)，所謂上下通吃。

　　在經(jīng)濟界研究學(xué)者眼中，市場經(jīng)濟極為活躍的佛山，自上世紀(jì)80年代起，把握外部機遇，啟動內(nèi)生型市場化的經(jīng)濟增長模式，是佛山最主要的經(jīng)驗。

　　而從根本上分析，這一發(fā)展選擇，目的非常簡單，就在于這樣做，一可以降低成本，二能提高效率。這兩個目標(biāo)，正是所有經(jīng)濟活動所應(yīng)該追求的本質(zhì)。在佛山，由市場對資源進行充分的配置，通過產(chǎn)業(yè)鏈條的連鎖反應(yīng)，上下游的互動，達到降低成本、提高效率的目標(biāo)，實現(xiàn)了產(chǎn)品制造企業(yè)與裝備制造企業(yè)共同繁榮。

　　那么，回到佛山打造“裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地”的命題上，筆者認(rèn)為，其內(nèi)生動力，肯定不是來源于一個口號這么簡單。如果作為經(jīng)濟主體的企業(yè)不接招，“萬億”文章即成空命題。明顯地，佛山本土企業(yè)家對于這樣一個新增長極的定位，還是略感興奮的。

　　從裝備產(chǎn)品需求一端看，經(jīng)濟新常態(tài)下，向創(chuàng)新驅(qū)動去轉(zhuǎn)換，傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)對智能化升級提出新需求，通過技術(shù)改造重新?lián)碛懈偁幜Α难b備制造一端看，需求將帶動整個產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，加快與國際水平接軌，資金、技術(shù)將加速涌入，實現(xiàn)行業(yè)從低端到高端的升級。由于裝備制造業(yè)具有資金、技術(shù)密集的特征，迎接全新階段，靠舊時自我資本累積滾動發(fā)展的模式是難以實現(xiàn)發(fā)展的，特別是周邊多個城市都吹響了裝備制造業(yè)的發(fā)展口號。佛山再慢行兩步，標(biāo)兵就要變追兵。

　　坐擁近6000億元民間儲蓄的佛山，有“不差錢”而存量資本再投資動力不足的煩惱。在佛山主政者的眼中，佛山巨大的存量資本如何盤活，注入新的增長極中，的確一直是道難題。

　　欣喜的一面是，本土成長起來的企業(yè)，已嗅到商機，開啟了內(nèi)部的“資本約會”，或入股投資、并購整合，或發(fā)展暢通產(chǎn)業(yè)融資鏈條的融資租賃，或投資新的團隊，孵化創(chuàng)新型項目，讓三十多年發(fā)展積累的財富，更多流往代表創(chuàng)新驅(qū)動的領(lǐng)域。

　　市場主動接招，政府如何出招？筆者認(rèn)為，經(jīng)濟活動本質(zhì)目的是達到“降低成本、提高效率”，對政府活動同樣適用。政府就應(yīng)該回歸到做一個服務(wù)型的政府，樂意去當(dāng)“疏通工”，當(dāng)好“橋梁”，調(diào)動區(qū)域經(jīng)濟細(xì)胞企業(yè)的積極性，將原來阻礙資金等要素流向新增長極的障礙清除，統(tǒng)籌引導(dǎo)各種資源各就其位，最優(yōu)化合理地配置。

　　研究學(xué)者在總結(jié)中國先鋒城市佛山的改革故事時提到，過去三十年，佛山的高增長還得益于中央政府、地方政府與市場之間明確的角色劃分與良性互動。在裝備制造業(yè)這一新增長極的發(fā)展上，市場與政府，如何分清界限，唱好和音，至關(guān)重要。