中國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》，這意味著養(yǎng)老“并軌”又向前推進(jìn)了一步。有專家分析認(rèn)為，養(yǎng)老“并軌”后，將喚醒沉睡的社會(huì)保險(xiǎn)基金，并給保險(xiǎn)、證券等行業(yè)帶來(lái)利好。

　　按照目前的規(guī)定，中國(guó)企業(yè)職工繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)所沉淀的資金只能存在銀行或是購(gòu)買國(guó)債，安全雖然得到了保障，但收益只有百分之二點(diǎn)幾，根本跑不過(guò)CPI。

　　即便按照銀行利率計(jì)算，基金也是在“虧”——五年定期存款的利率在5％左右，相差一個(gè)點(diǎn)，2.83萬(wàn)億的養(yǎng)老金結(jié)余每年的“損失”就是283億元。相比之下，用于戰(zhàn)略儲(chǔ)備的全國(guó)社會(huì)保障基金，由于允許市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，年均投資收益率為8.13％，遠(yuǎn)超過(guò)同期的年均通貨膨脹率。

　　新出臺(tái)的辦法規(guī)定，“實(shí)賬積累形成的職業(yè)年金基金，實(shí)行市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)，按實(shí)際收益計(jì)息”。

　　人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛說(shuō)，具體操作辦法也會(huì)很快出臺(tái)。而職業(yè)年金的市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)整個(gè)養(yǎng)老基金的保值增值。

　　其實(shí)，即便只是職業(yè)年金，對(duì)保險(xiǎn)、證券等行業(yè)也是很大利好。有行業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)算，職業(yè)年金參與率即便按70％的最低覆蓋面保守估算，依據(jù)目前中國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職職工3000多萬(wàn)人的規(guī)模，參與職業(yè)年金群體能達(dá)2100多萬(wàn)人。按目前全國(guó)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位月人均工資3000元計(jì)算，單位和個(gè)人每月繳費(fèi)比率為12％，每年全國(guó)職業(yè)年金繳費(fèi)規(guī)模就將超過(guò)750億元。

　　金維剛說(shuō)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金今年就會(huì)繳納，與機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是同步的。

　　辦法明確，職業(yè)年金所需費(fèi)用由單位和工作人員個(gè)人共同承擔(dān)。單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為本單位工資總額的8％，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的4％，由單位代扣。

　　“職業(yè)年金是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)?！苯鹁S剛說(shuō)。養(yǎng)老“并軌”后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其人員都要參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇發(fā)放與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本是一致的，這部分養(yǎng)老金的替代率（占在職工資的比重）不會(huì)超過(guò)60％，而改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老金替代率在70％至90％。

　　這位專家說(shuō)，為了保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇不降低，職業(yè)年金將發(fā)揮至關(guān)重要的作用，通過(guò)投資運(yùn)營(yíng)等，預(yù)計(jì)能將替代率提高20個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　中央黨校教授周天勇認(rèn)為，盡管養(yǎng)老待遇不降低，但畢竟“鐵飯碗”已被打破，而隨著反腐力度的加大和更多改革的推進(jìn)，體制內(nèi)紅利正在減少，公務(wù)員熱正在降溫。

　　據(jù)國(guó)家公務(wù)員局統(tǒng)計(jì)，實(shí)際參加2014年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員錄用考試筆試的人近90萬(wàn)人，而上一年是99萬(wàn)人。而本次國(guó)考招考人數(shù)并未減少，還創(chuàng)歷史新高。

　　“過(guò)去不少人認(rèn)為公務(wù)員收入和福利不少，近年來(lái)，隨著‘八項(xiàng)規(guī)定’執(zhí)行力度加大等原因，人們對(duì)公職人員有了更清醒的認(rèn)識(shí)?！敝袊?guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)董克用說(shuō)。

　　“既然養(yǎng)老‘并軌’勢(shì)在必行，我希望相關(guān)配套政策早日出臺(tái)，這樣也能早作打算。”國(guó)家某部委的公務(wù)員王欽說(shuō)，“另外，現(xiàn)在養(yǎng)老制度能夠轉(zhuǎn)換了，我身邊很多人都在等著詳細(xì)的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法出臺(tái)，看看去企業(yè)會(huì)不會(huì)吃虧。”

　　養(yǎng)老“雙軌制”在中國(guó)行之有年，也飽受爭(zhēng)議。所謂“雙軌制”，是指機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，但退休后養(yǎng)老待遇較高；企業(yè)職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休后待遇反而偏低。養(yǎng)老“并軌”改革涉及超過(guò)3000萬(wàn)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員。