4月8日召開的國務院常務會議決定，自5月1日起依法適當下調鐵礦石資源稅征收比例，減按規(guī)定稅額的40%征收。

　　這是去年至今國際礦價跌幅過半以來，國家首次出臺減稅政策，對深陷困境的國內礦山無異于重大利好。不過業(yè)內人士認為，這一調整只是杯水車薪，我國鐵礦業(yè)亟待推進深入減負和企業(yè)整合的綜合“療法”，提升競爭力，維護產(chǎn)業(yè)安全。

　　每噸減負幾十元仍不足補貼虧損

　　這次調整是鐵礦資源稅征收比例降幅最大的一次。調整過后，資源稅征收額將相當于目前征收額的一半，按照3噸鐵礦石生產(chǎn)1噸63%的鐵精礦計算，將為企業(yè)每噸減輕稅收負擔20元至45元。

　　然而，這樣的減負額度并不足以“救命”。去年以來，國際礦價(62%品位的鐵精礦)在每噸130美元的水平上一路狂跌，2015年至今更是一路下滑至每噸47美元，已跌破國內大多數(shù)礦企的成本線。

　　據(jù)遼寧本鋼集團礦業(yè)公司測算，目前國內只有15%的鐵精礦可將每噸成本控制在70美元以下，60%的產(chǎn)品成本在70美元至100美元之間，25%的產(chǎn)品成本超過100美元?！澳壳暗膬r格已經(jīng)讓國內絕大多數(shù)鐵礦企業(yè)陷入虧損?！北句摷瘓F副總經(jīng)理高烈說，小幅減稅并不足以彌補。

　　事實上，礦價大跌已經(jīng)危及國內礦山的生死存亡。2015年1月份，我國礦山企業(yè)開工率僅有53%，其中大型礦山開工率63%，中型為40%，小型礦山19%。記者近期在國內鐵礦資源最集中的東北鞍山、本溪地區(qū)采訪，目睹了許多民營礦企停產(chǎn)關門。

　　稅費占比較大 減負還需不斷深入

　　這次減稅雖然額度不大，但在當前形勢下打響了給礦企減負的“第一槍”，因此備受業(yè)內關注。

　　鞍鋼礦業(yè)集團的一份調查顯示，目前國內鐵礦企業(yè)的稅費負擔已占銷售收入的20%-30%，而同期澳大利亞、巴西的鐵礦山僅為4%-10%。

　　在我國，礦山企業(yè)繳納的稅費主要包括兩類，一類是礦山企業(yè)須繳納的特定稅費，也稱作資源性稅費，包括資源稅、礦產(chǎn)資源補償費等;一類是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所普遍征收的其他稅費，如增值稅、所得稅等。根據(jù)一份針對唐山典型礦山的調研分析，從礦山企業(yè)稅費的構成來看，資源性稅費和其他稅費占企業(yè)稅費總額的比重分別為47.8%、52.2%，其中資源稅占總稅費的23.5%、資源補償費占12.6%、礦權價款占11.7%。

　　一些業(yè)內人士認為，此次調整過后，鐵礦業(yè)的稅負依然較重。他們建議國家將減負深入推進，比如將礦產(chǎn)資源補償費從目前的一次性交清，變?yōu)榘床傻V年限分期繳納;考慮到原材料采掘業(yè)可抵扣的進項成本很少，將礦企的增值稅稅率適當降低;大力清理和減少地方各種不合理收費等等。

　　中國冶金礦山協(xié)會副會長、鞍鋼礦業(yè)集團總經(jīng)理邵安林透露，目前國家已著手改革資源稅征收方式，由目前的從量計征變成更加合理的從價計征，預計年內就能出臺。

　　加強規(guī)劃整合 維護產(chǎn)業(yè)安全

　　據(jù)中國地質科學院資源戰(zhàn)略研究室等多家權威機構預測，國際礦價總體趨勢是短期下跌、中期反彈、長遠看漲。一些人士擔心，如果國內鐵礦企業(yè)在這輪沖擊中大批退出，未來一旦市場形勢轉好，自給率降低的中國鋼鐵業(yè)將在鐵礦石貿易談判中進一步降低話語權。

　　此外，我國鐵礦行業(yè)擁有超14億噸產(chǎn)能、4000多家企業(yè)和近百萬名從業(yè)人員。一旦礦山大量停產(chǎn)，將讓很多傳統(tǒng)礦區(qū)遭遇財政困難，大量工人失業(yè)容易引發(fā)社會問題，而且因礦山開采帶來的生態(tài)修復和環(huán)境治理等問題也將面臨無人投入的尷尬。

　　“從這個角度看，礦山生死已不是簡單的經(jīng)濟問題，而關乎產(chǎn)業(yè)安全和社會發(fā)展。”擔任中國《鐵礦行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》編制領導小組組長的邵安林說。

　　邵安林介紹，目前國家正在對鐵礦行業(yè)加強頂層設計，規(guī)劃提高行業(yè)集中度，形成幾大區(qū)域性大型礦山集團，同時優(yōu)化鐵礦行業(yè)運營模式，為長遠發(fā)展打好基礎。

　　一些人士建議，國家應開通礦山企業(yè)上市融資綠色通道，解決目前困境下的礦山投資問題;地方政府應大力淘汰落后產(chǎn)能，重點企業(yè)應趁當前逆市加快行業(yè)整合，推進行業(yè)升級改造和技術進步。