【導讀】國務院制定頂層設(shè)計，開展為期3年的“中國制造海外形象維護行動”《央廣財經(jīng)評論》本期觀點：提升中國制造形象，為“一帶一路”保駕護航。

　　央廣網(wǎng)財經(jīng)4月9日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，今天上午，中國政府網(wǎng)發(fā)布《2015年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點》。在這個《工作要點》中提出，要制定三年行動計劃，對出口非洲、阿拉伯、拉美和“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的重點商品，開展專項整治。建立健全跨境執(zhí)法協(xié)作機制。結(jié)合全球價值鏈布局，積極為優(yōu)秀企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件，拓展正規(guī)產(chǎn)品銷售渠道。上述內(nèi)容被統(tǒng)一列為“開展中國制造海外形象維護‘清風’行動?！?

　　中國政法大學知識產(chǎn)權(quán)中心研究員趙占領(lǐng)表示目前中國制造存在價格低廉、創(chuàng)新能力不足等問題，通過開展專項整治。建立健全跨境執(zhí)法協(xié)作機制，可以維護中國制造形象，利用當?shù)胤蓪χ袊放七M行保護。

　　趙占領(lǐng)：實際上它主要針對的是中國產(chǎn)品在走出海外的過程中存在的幾個問題。一是一些產(chǎn)品質(zhì)量差，售后服務不到位，僅僅靠價格低廉進行低層次競爭，這個需要質(zhì)檢工商部門在產(chǎn)品出口環(huán)節(jié)、出口之前加強質(zhì)量的監(jiān)管。第二是一些產(chǎn)品缺乏自主原創(chuàng)，沒有核心的知識產(chǎn)權(quán)，主要靠仿冒、山寨，或者說處于價值鏈的低端，產(chǎn)品附加值比較少，這個需要我們提高創(chuàng)新的能力，從中國制造向中國創(chuàng)造去轉(zhuǎn)變。第三是中國產(chǎn)品也需要借助當?shù)胤蓙肀Ｗo自身的知識產(chǎn)權(quán)，打擊其他的假冒產(chǎn)品，包括自身的品牌形象受損，這些也需要擴大執(zhí)法合作。

　　此外，《工作要點》還提出 將配合制訂電子商務法，重點打擊“海外代購”和“螞蟻搬家”等進出口環(huán)節(jié)侵權(quán)行為，趙占領(lǐng)認為“海外代購”和“螞蟻搬家”這些行為的危害在于偷稅漏稅，商品質(zhì)量，售后服務得不到保障等問題。

　　趙占領(lǐng)：這次規(guī)定的是重點打擊海外代購和螞蟻搬家等進出口環(huán)節(jié)的侵權(quán)行為。實際上這里面的侵權(quán)行為主要有幾種類型，一是沒有經(jīng)過正規(guī)的海關(guān)報關(guān)和檢驗、檢疫程序，涉及到偷稅漏稅，由于代購的原因?qū)е律唐窌婪ú榭?，然后消費者權(quán)益受損，這種屬于比較常見的。第二，一些代購的個人或者是商家沒有從海外正規(guī)的渠道購買商品，買到的是假冒偽劣產(chǎn)品，他或者是在境內(nèi)直接以假充真，這也是嚴重損害消費者權(quán)益的行為，還有一種就是代購商品存在質(zhì)量問題，或者無法享受售后服務。

　　中國制造海外形象維護三年計劃，對中國制造走出去會有多大用處 ？經(jīng)濟之聲特約評論員、國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任張建平繼續(xù)評論。

　　經(jīng)濟之聲：中國是“制造大國”，但同時也被貼上“山寨大國”的標簽，世界對國貨的印象普遍是假冒、低質(zhì)、低端。這次“清風行動”擴展到境外，并在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的重點商品和領(lǐng)域首先實行，在您看來這個行動會對中國制造海外形象起到多大推動作用？

　　張建平：實際上在最近這些年中，隨著中國貨物貿(mào)易的不斷擴大和國內(nèi)份額的不斷提高，中國制造的假冒偽劣產(chǎn)品在很多發(fā)展中經(jīng)濟體確實已經(jīng)有“劣幣驅(qū)逐良幣”這樣的苗頭，而且形勢非常嚴峻，包括我本人在國際場合都被問到過，中國出口到非洲的產(chǎn)品假冒偽劣的問題。所以中國在新一輪的改革開放，還有推動“一帶一路”建設(shè)過程當中，出臺這樣一個文件，包括了打擊侵權(quán)和假冒偽劣的頂層設(shè)計，有立法、有修法、有加強執(zhí)法也包括規(guī)章制度的完善，特別是對于新興的領(lǐng)域，像電子商務和海外代購，在這些領(lǐng)域加強立法和執(zhí)法就是加強體制機制的完善，對于我們下一步依法推進打擊假冒偽劣和改善中國制造的形象，有很重要的推進作用。尤其是在下一步“一帶一路”的推進過程中，一帶一路作為中國新的外貿(mào)增長空間和未來非常重要的戰(zhàn)略性國際合作平臺，如果我們不能把抑制假冒偽劣做好，那么對于未來其實是一個很大的挑戰(zhàn)，所以從這個意義上來講，出臺這樣一個文件也是非常及時的。

　　經(jīng)濟之聲：這次工作要點也提出了要配合制定電子商務法，重點打擊海外代購和螞蟻搬家這樣進出口環(huán)節(jié)侵權(quán)行為，您覺得這和提升中國海外制造形象有什么樣的關(guān)系？

　　張建平：這個關(guān)系是非常的密切的，根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計，海外代購，跨境電商在中國外貿(mào)當中占的比重已經(jīng)將近12%了，有預測未來可能攀升到20%。但是跨境電商因為它屬于新興的領(lǐng)域，現(xiàn)在無論是立法還是執(zhí)法，相關(guān)的政策法律法規(guī)還是不太完善的。在這個過程當中，一些侵權(quán)行為和假冒偽劣的產(chǎn)品，要辦這樣的案子其實難度比較高，所以下一步要圍繞電子商務法的立法還有對跨境電商和海外代購進行規(guī)范，最后就是政府有關(guān)部門依法去聯(lián)合執(zhí)法。同時文件當中它也提出了一些比如打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)的專項行動等等，而且很多相關(guān)的政府部門是分別把口，各司其職的，這樣對于全面打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)和假冒偽劣都是有針對性的安排，也體現(xiàn)了不同部門是高度重視和負責的，從這個意義上來講，可能在未來的三年當中會收到比較好的成效。

　　經(jīng)濟之聲：跨境電商發(fā)展起來很大程度上是源于中國制造大國的優(yōu)勢，以價格低廉的產(chǎn)品吸引消費者，目前跨境電商行業(yè)很多產(chǎn)品是從一些小工廠出貨，包括一些3C、服裝等，整個產(chǎn)品質(zhì)量控制相對來說還有一定的問題，大部分跨境電商企業(yè)還未涉及品牌化建設(shè)階段，您認為這些問題有什么好的解決方法？

　　張建平：現(xiàn)在很多網(wǎng)購的消費者，無論國內(nèi)的還是國外的，其實知道網(wǎng)上很多不規(guī)范的產(chǎn)品，但是圖個便宜，他就愿意買，但是從中長期的發(fā)展情況來看，尤其是跨境電商的涉及到的商品的種類越來越多，范圍越來越廣，顯然目前的這個狀態(tài)是不可持續(xù)的，所以跨境電商還是朝著一個規(guī)范化和正規(guī)化這樣的方向去發(fā)展。

　　這個過程當中，比如我們一些知名的品牌產(chǎn)品自己來做電商，還有一些知名的品牌電商它來做產(chǎn)品，會起到引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的作用，同時工商管理、行業(yè)監(jiān)督、企業(yè)自律再加上媒體的監(jiān)督，如果能夠共同發(fā)揮作用，也有利于促進電商的規(guī)范和品質(zhì)的提升。另外，我非常強調(diào)一點，中國亟待加快推進涉及電商的企業(yè)、個人的信用管理體系的建設(shè)，然后靠著信用的體制和機制打擊違反信用、侵權(quán)的企業(yè)或者個人，同時能夠保護我們的品牌企業(yè)。