“今天這一代美國人的核心戰(zhàn)略挑戰(zhàn)就是在中國持續(xù)崛起的時候，美國如何保證整個亞太地區(qū)的和平與繁榮。”剛就任一個多月的美國新防長阿什頓·卡特7日訪問日本，開啟自己首次亞洲之行，行前他的這番話被稱為標志著奧巴馬政府“亞太再平衡”政策進入新階段。近一段時間以來，美國的盟友們不顧美國反對，紛紛申請加入中國發(fā)起的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。這被認為是美國以軍事遏制為主的“亞太再平衡”戰(zhàn)略遭到慘敗。而卡特此次亮出“亞太再平衡”新階段的“三板斧”——軍力、盟友，還有TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)，而這三招都離不開日本的支持。似乎是吃了美國給的“定心丸”，曾經(jīng)表示謹慎對待戰(zhàn)后70周年紀念的日本近來在歷史和領(lǐng)土等問題上表現(xiàn)尤其強硬，日本7日公布的《外交藍皮書》和此前一天新教科書審定結(jié)果再次激怒中韓等鄰國。美國《福布斯》稱，華盛頓和東京看來正組成壓制中國的“二人組”，這是十分危險的和極具易燃性的政策。該雜志建議，美國應(yīng)鼓勵日本正視新的現(xiàn)實，并且在此過程中正視其對中國等國所犯的歷史罪行。

　　“TPP如航母一樣重要”

　　“中東等地區(qū)危機重重：‘伊斯蘭國’極端分子在伊拉克、敘利亞攻城略地，也門陷入內(nèi)戰(zhàn)，伊朗核計劃令美國與以色列關(guān)系緊張，烏克蘭與親俄分離主義者仍戰(zhàn)事不斷。而奧巴馬政府仍試圖按此前高調(diào)宣傳的那樣堅持將戰(zhàn)略重心放在亞太?！泵缆?lián)社稱，這是美國新防長卡特7日開始的亞洲之行最主要的目的?？ㄌ卮舜螌⒃L問日本、韓國、印度，并參加在新加坡舉行的香格里拉安全會議。

　　在亞洲之行前，卡特6日在亞利桑那州立大學(xué)麥凱恩研究所發(fā)表演講稱，“亞太再平衡”戰(zhàn)略將進入新階段，他本人將密切關(guān)注這一戰(zhàn)略的發(fā)展。美聯(lián)社稱，卡特在講話中著重強調(diào)美國推動這一戰(zhàn)略新階段的三大手段：發(fā)展高端武器并在亞太部署更多軍力，加強與日本等國的盟友關(guān)系，擴大在亞太的貿(mào)易伙伴。他說，美國將進一步加大亞太地區(qū)的?？樟α坎渴稹？ㄌ卦谘葜v中還多次提及TPP。他稱，TPP不僅可以加深美國與亞太盟友的合作，并且可以擴大自身的出口，促進經(jīng)濟發(fā)展?？ㄌ睾粲鯂鴷M快通過授權(quán)，讓奧巴馬政府達成TPP協(xié)議。他預(yù)計，未來十年美國出口將因此增長1250億美元。卡特說，“TPP就如同航母一樣重要?！?

　　在講話中，卡特多次提到中國。他說，美國和其他國家對中國從事的一些活動感到憂慮，如“不透明的國防預(yù)算、來自中國的黑客行動，以及中國在南海的行為舉止”，這些活動“挑起一連串嚴肅的問題?！钡矎娬{(diào)，現(xiàn)在“存在著與中國加深理解從而減少風(fēng)險的機會”。卡特表示，他不認為中國在亞太地區(qū)的影響力會超越美國，也不認為中國的經(jīng)濟增長會擠壓美國青年一代的機會。

　　“此次美國防長亞洲之行，雖然不去北京，但或遠或近程度不同地指向北京”。法國國際廣播電臺7日稱，在東京，卡特的任務(wù)在于重續(xù)美日同盟。美日加深同盟關(guān)系的現(xiàn)實性在于，美國越來越擔(dān)心中國軍力上升以及擔(dān)心中國與南海和東海地區(qū)周邊國家的海域爭端。

　　香港英文《虎報》稱，卡特在2月出任國防部長之前，就一直是奧巴馬“亞太再平衡”戰(zhàn)略最堅定的支持者，他主張從歐洲和中東地區(qū)廣泛的義務(wù)中抽身，將更多的注意力投向亞洲。報道稱，卡特訪問日本的部分目的是為日本首相安倍4月底訪問華盛頓鋪平道路，雙方互訪恰好與重新修訂《日美防衛(wèi)合作指針》的時間巧合，修訂的目的是賦予日本自衛(wèi)隊在亞洲安全中發(fā)揮更積極的作用。東京和華盛頓共同的一個戰(zhàn)略目標是讓日本參加所謂的“集體自衛(wèi)”，即當盟友遭受襲擊時，即使這并沒有對日本直接襲擊，日本也能夠進行戰(zhàn)爭援助。此外，卡特訪韓最熱門的議題是探討在韓國部署戰(zhàn)區(qū)高空區(qū)域防御系統(tǒng)(THAAD)的可能性，但首爾仍然猶豫不決，部分原因是擔(dān)心中國反對。

　　彭博社7日稱，作為美國國防部長，對外卻談?wù)摻?jīng)濟、貿(mào)易問題，這雖然不是史無前例，但也非常罕見。報道引述卡特的話稱，美國維持優(yōu)勢的軍事地位是依靠經(jīng)濟力量，也就是要通過擴大和亞太地區(qū)的貿(mào)易來強化軍事優(yōu)勢地位。

　　南京大學(xué)中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任朱鋒教授7日對《環(huán)球時報》記者說，美國新防長這次首訪亞洲是向世界宣告，不管其他地方發(fā)生了怎樣的動蕩或事件，奧巴馬政府戰(zhàn)略核心還是要推動“亞太再平衡”戰(zhàn)略。美國提出把TPP作為亞太戰(zhàn)略的貿(mào)易支柱，反映了美國的戰(zhàn)略擔(dān)心，擔(dān)心隨著美國在亞太經(jīng)濟影響力不斷削弱，戰(zhàn)略影響力也可能會難以為繼。

　　日本時事通信社7日稱，卡特強調(diào)TPP在美國的安保戰(zhàn)略上有重大意義，而TPP也是日美關(guān)系的一個焦點。報道稱，這樣的表態(tài)顯然是對中國主導(dǎo)的亞投行一事發(fā)出的警告，因為“地區(qū)各國已經(jīng)開始嘗試將市場切分，并締結(jié)很多通商協(xié)定。這些行動將美國趕到邊角，有增加地區(qū)不安定性的風(fēng)險”。

　　 “美國扶植令日本松綁”

　　“美國新防長第一次出訪就選擇了亞洲，首站則是其亞太重要盟國日本，這不僅是一種姿態(tài)，更代表美國全球戰(zhàn)略的選擇”。朱峰說，該戰(zhàn)略的重中之重是加強與盟國，特別是日本的協(xié)調(diào)。美國正扶植日本成為制衡中國的重要角色，對日本依賴不斷上升，因此對日本在憲法修訂、防衛(wèi)體制、歷史等問題很可能松綁。

　　日本共同社7日稱，美防長稱日美合作將上升至新層次。報道稱，卡特這次訪日，一個重要內(nèi)容就是推動《日美防衛(wèi)合作指針》的修訂。新《日美防衛(wèi)合作指針》被雙方認為是“最重要的同盟基礎(chǔ)”。卡特表示，日美合作“還將進入太空、網(wǎng)絡(luò)等全新領(lǐng)域”。

　　共同社引述多名日本政府人士的話稱，日美政府已經(jīng)基本決定，在預(yù)計27日修訂的《日美防衛(wèi)合作指針》中寫明關(guān)系到日本和平與安全的4類事態(tài)，并分別規(guī)定合作內(nèi)容。

　　《日本經(jīng)濟新聞》稱，日美防衛(wèi)指針修訂后，將提高對中國的抑制力。報道說，日美加強防衛(wèi)協(xié)力的背景是因為中國的存在。中國近來加強了在包括釣魚島等在內(nèi)的東海、南海以及相關(guān)空域的活動范圍。防衛(wèi)省干部稱，如果能夠在平時的警戒監(jiān)視等活動中和美軍一起行動，就會提高對中國的抑制力。此外，日本也將把與美軍在南海的共同監(jiān)視活動納入視野。

　　除了安全方面，近來日本在歷史、領(lǐng)土等問題上態(tài)度也越來越強硬。韓聯(lián)社7日稱，日本政府6日審定通過歪曲和遺漏歷史事實的初中教科書。7日又發(fā)表主張獨島主權(quán)、歪曲日軍慰安婦受害者問題的《外交藍皮書》，是反復(fù)開歷史倒車。

　　中國外交學(xué)院國際關(guān)系研究所李海東教授對《環(huán)球時報》稱，美日之間操控是雙向的，而不是單向的。大多數(shù)人看到美國操控日本，但實際上日本也經(jīng)常利用美國為自己的利益服務(wù)，比如利用美國在安全方面對日本的依賴而在歷史問題、獨島和釣魚島等領(lǐng)土問題上“耍無賴”。

　　美日壓制中國“二人組”

　　“中國作為大國的崛起是21世紀最具決定性的重大現(xiàn)實之一。貫穿20世紀下半葉的格局是與美國結(jié)盟的日本充當亞洲的領(lǐng)袖。中國的經(jīng)濟崛起以及逐漸實現(xiàn)的地緣政治崛起正在顛覆這種模式。這讓美國感到不安?！泵绹陡２妓埂冯s志日前刊登題為“中日美——復(fù)雜而易燃的三角關(guān)系”的文章稱，目前日本的政策是盡可能貼近美國。于是東京日前宣稱，“出于對美國的忠誠”，日本選擇不以創(chuàng)始國身份加入亞投行。與此同時，日本積極推動與華盛頓的談判，以便達成TPP。該協(xié)定將中國排除在外，并被作為華盛頓旨在壓制中國的重返亞太戰(zhàn)略的一部分。

　　《福布斯》雜志的這篇文章稱，華盛頓和東京正組成壓制中國“二人組”，這是一種十分危險的、具有潛在易燃性的政策。文章建議，華盛頓應(yīng)該尋求與中國進行戰(zhàn)略性、建設(shè)性和明智的接觸，美國還應(yīng)該鼓勵日本正視新的現(xiàn)實，并且在此過程中正視其對中國等國所犯下的歷史罪行。

　　不過，美國顯然并未聽進去這些建議。美國防務(wù)新聞網(wǎng)站6日稱，美國海軍日前公布了最新的龐大艦隊建設(shè)目標——308艘軍艦，比此前的計劃還多兩艘。報道稱，盡管五角大樓與國會關(guān)于預(yù)算等問題上齟齬不斷，但是他們有一個共識——增強兩棲艦艇力量，并主要前出部署到日本，這與美國“重返亞太”的戰(zhàn)略相符，也表明美國一直正努力進行軍事現(xiàn)代化的中國。

　　美聯(lián)社6日引述美國卡內(nèi)基國際和平基金會發(fā)布的亞洲安全前景最新評估報告稱，盡管不排除亞洲未來出現(xiàn)“熱戰(zhàn)”的可能性，但今后5年到25年最可能的情形還是維持當前的現(xiàn)狀。這很可能意味著出現(xiàn)一個雜合各種情況的局面：進行經(jīng)濟合作的同時加劇軍事及各種方面的競爭。這項評估是由五角大樓提出的，得到了美軍太平洋司令部的贊助。該研究報告稱：“盟友仍然擔(dān)心美國在亞太主導(dǎo)權(quán)的可持續(xù)性。很多人認為美國保不住主導(dǎo)權(quán)，或者說已經(jīng)失去了，預(yù)計美國會對盟友提出更多的要求，要求他們增強安全功能。”

　　朱鋒說，隨著中國進一步崛起，美國利用其在亞太地區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)對中國制衡的力度在增強，方式也多樣化，不僅僅日美同盟增強，美國還積極鼓勵日本扮演一個活躍的安全角色。這樣的做法不僅會令東亞在慰安婦、修改教科書等問題上激化矛盾，更可能引起亞太地區(qū)安全結(jié)構(gòu)上的深層次矛盾。▲