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2025年01月09日 星期四

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既要減負(fù)擔(dān) 更要立規(guī)矩

  4月8日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再傳好消息:通過(guò)全面“清費(fèi)”等措施為企業(yè)減負(fù)。有網(wǎng)友稱,如此“大動(dòng)作”的清理收費(fèi),重要程度不亞于此前一系列結(jié)構(gòu)性減稅。大力度“清費(fèi)”有助于降低企業(yè)運(yùn)行成本,減輕企業(yè)運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。更重要的是,通過(guò)規(guī)范管理扼制“任性”收費(fèi),更能起到破除機(jī)制阻礙、營(yíng)造健康的市場(chǎng)環(huán)境的長(zhǎng)遠(yuǎn)作用。

  為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),財(cái)稅越來(lái)越多地致力于精準(zhǔn)調(diào)控。從促進(jìn)三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的營(yíng)改增,到為“鋪天蓋地”的小微企業(yè)減免稅,再到此次在全國(guó)范圍清理規(guī)范涉企收費(fèi)、下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)等措施,都是頗有針對(duì)性的精準(zhǔn)調(diào)控。

  精準(zhǔn)調(diào)控,一方面體現(xiàn)在財(cái)稅工具的使用上。對(duì)企業(yè)而言,最直接的財(cái)稅政策就是稅、費(fèi)減輕帶來(lái)“真金白金”。一直以來(lái),繁雜的收費(fèi)令企業(yè)“頭疼”。由于涉及多方利益博弈,治理亂收費(fèi)就如同割韭菜一般,陷入“治理—復(fù)生—再治理—再?gòu)?fù)生”的怪圈。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就明確對(duì)去年取消、停征和減免的600多項(xiàng)收費(fèi)規(guī)定進(jìn)行自查、督查,更加精準(zhǔn)地降低企業(yè)負(fù)擔(dān),并從機(jī)制上保障了減負(fù)不打折扣、落到實(shí)處,為滋長(zhǎng)的怪圈畫上句號(hào)。

  精準(zhǔn)調(diào)控,另一方面體現(xiàn)在調(diào)控對(duì)象的選擇上。此次送給企業(yè)減負(fù)的政策“大禮包”,除了普遍性減稅、降費(fèi),還“額外”支持兩大領(lǐng)域:下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格、依法適當(dāng)降低鐵礦石資源稅征收比例。這些領(lǐng)域有著幾個(gè)共同特點(diǎn):一是在經(jīng)濟(jì)下行壓力下,經(jīng)營(yíng)狀況亟待改善,二是對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上其他行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)有較大影響。此次祭出的減負(fù)手段,抓住了行業(yè)、產(chǎn)業(yè)中承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域,定向減負(fù),精準(zhǔn)發(fā)力,不僅著眼于相關(guān)領(lǐng)域的減負(fù)脫困,更寄希望于減負(fù)的正能量傳導(dǎo)到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的所有環(huán)節(jié),確保其在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中不掉隊(duì)、跟得上。

  事實(shí)上,此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聚焦“清費(fèi)”,目的不僅僅是為了減輕企業(yè)一時(shí)、一處的負(fù)擔(dān),更在于通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能,立規(guī)矩、建機(jī)制,用依法、規(guī)范、透明的管理制度扼制“任性”收費(fèi),挖掉亂收費(fèi)的“病根”。

  不以規(guī)矩,無(wú)以成方圓。費(fèi)負(fù)怪圈的延伸,與各地收費(fèi)過(guò)于隨意、任性有著莫大的關(guān)聯(lián)。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出,“凡沒有法律法規(guī)依據(jù)且未按規(guī)定批準(zhǔn),越權(quán)設(shè)立的涉企收費(fèi)基金項(xiàng)目一律取消”、“凡沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)及收費(fèi)全部取消”,就是從制度上堵住了收費(fèi)任性的口子,立下了“依法收費(fèi)”、“依法治費(fèi)”的鐵的規(guī)矩。

  各級(jí)政府部門要深刻認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)新常態(tài),對(duì)涉企亂收費(fèi)“斬草除根”的重要性。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,簡(jiǎn)政放權(quán),鼓勵(lì)大眾創(chuàng)新萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),事關(guān)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的成敗。在這種背景下,地方、部門及“二政府”的亂收費(fèi),傷的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力,挖的是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的墻角,必須堅(jiān)決從源頭上、體制上清理。

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