有著“國(guó)寶”和“活化石”之稱的大熊貓，屬于食肉目大熊貓科，是我國(guó)特有的珍稀瀕危動(dòng)物，已列入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄Ⅰ，其不僅是深受大家喜愛的野生動(dòng)物，也是社會(huì)和輿論關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　自建國(guó)以來(lái)，我國(guó)先后于上世紀(jì)70年代、80年代和本世紀(jì)初開展了3次大熊貓綜合調(diào)查。但為了進(jìn)一步摸清大熊貓種群及其棲息地的動(dòng)態(tài)變化情況，2011年，國(guó)家林業(yè)局又組織開展了全國(guó)第四次大熊貓調(diào)查工作。

　　“雖說(shuō)野生種群數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)、棲息地范圍明顯擴(kuò)大和圈養(yǎng)種群規(guī)?？焖侔l(fā)展，呈現(xiàn)出的結(jié)果表明我國(guó)大熊貓保護(hù)區(qū)取得了新的成效?！?月28日，國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)陳鳳學(xué)在全國(guó)第四次大熊貓調(diào)查結(jié)果新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，但是由于大熊貓及其棲息地保護(hù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間矛盾十分突出，其保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　現(xiàn) 狀

　　據(jù)全國(guó)第四次大熊貓調(diào)查結(jié)果顯示，截至2013年底，全國(guó)野生大熊貓種群數(shù)量達(dá)到1864只，增長(zhǎng)了16.8%；棲息地面積達(dá)到258萬(wàn)公頃，增長(zhǎng)了11.8%；全國(guó)圈養(yǎng)大熊貓種群數(shù)量達(dá)到375只。

　　陳鳳學(xué)介紹說(shuō)，總的來(lái)講，近10年來(lái)，我國(guó)大熊貓保護(hù)發(fā)展最快，取得了顯著成效，除了野生種群數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)、圈養(yǎng)種群規(guī)?？焖侔l(fā)展之外，保護(hù)管理能力也逐步增強(qiáng)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，與第三次調(diào)查相比，全國(guó)野生大熊貓種群數(shù)量增加268只，達(dá)到1864只，增長(zhǎng)16.8%。全國(guó)圈養(yǎng)大熊貓種群數(shù)量增加211只，增加了128.66%。

　　“尤其是四川省，無(wú)論是種群的數(shù)量還是種群的密度都處于全國(guó)最高水平?！标慀P學(xué)稱，育齡大熊貓占比也上升，種群結(jié)構(gòu)更加合理。并啟動(dòng)了野化放歸工作，先后將3只經(jīng)野化培訓(xùn)的人工繁育大熊貓放歸自然。目前，四川省野生大熊貓共有1387只，占全國(guó)野生大熊貓總數(shù)的74.4%。

　　另外，大熊貓分布區(qū)還新建保護(hù)區(qū)27處，新增面積118萬(wàn)公頃，有大熊貓分布和棲息地分布的保護(hù)區(qū)數(shù)量已達(dá)67處，總面積達(dá)到336萬(wàn)公頃。66.8%的野生大熊貓和53.8%的大熊貓棲息地已納入了自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，種群和棲息地保護(hù)率不斷提高。

　　問(wèn) 題

　　早在1992年，我國(guó)就開展了為期10年的大熊貓及其棲息地的保護(hù)工程，到了2001年，又實(shí)施了野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。與此同時(shí)，還在大熊貓棲息地及其周邊的區(qū)域?qū)嵤┝颂烊涣直Ｗo(hù)工程、退耕還林工程、長(zhǎng)江中上游的防護(hù)林工程。

　　“這些工程的實(shí)施對(duì)大熊貓棲息地和自然保護(hù)區(qū)植被的恢復(fù)、主食竹資源的生長(zhǎng)起到了至關(guān)重要的作用?！标慀P學(xué)如是說(shuō)。

　　據(jù)調(diào)查顯示，大熊貓棲息地面積由三次普查的234萬(wàn)公頃增加到了258萬(wàn)公頃，并且棲息地質(zhì)量向好，適宜和較適宜大熊貓生存的棲息地占大熊貓棲息地總面積的72%。同時(shí)，大熊貓主食竹的數(shù)量和質(zhì)量也都能夠滿足大熊貓食物的需求，棲息地竹子共有38種，為大熊貓的生存發(fā)展提供了有力支撐。

　　“而這并未解決大熊貓及其棲息地保護(hù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的矛盾，問(wèn)題仍是十分突出?！标慀P學(xué)稱，棲息地和大熊貓如同唇齒，沒有好的棲息地，大熊貓不僅生存環(huán)境不行，其生長(zhǎng)也不行。

　　陳鳳學(xué)認(rèn)為，主要表現(xiàn)在以下方面：首先是部分局域種群面臨生存風(fēng)險(xiǎn)。由于自然隔離和人為干擾等因素的影響，大熊貓野外種群被分割成33個(gè)局域種群。目前有24個(gè)局域種群具有較高的生存風(fēng)險(xiǎn)（涉及大熊貓223只，約占野外種群總量的12.0%），大熊貓保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　其次，棲息地破碎化仍是威脅其生存的主要因素。根據(jù)此次調(diào)查結(jié)果顯示，目前全國(guó)大熊貓棲息地內(nèi)存在的大型干擾包括水電站319個(gè)，道路總里程1339公里，高壓輸電線268.7公里，人類活動(dòng)進(jìn)一步加劇了棲息地破碎化程度，給大熊貓的生存、繁衍和發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的威脅。

　　再次，種群交流狀況有待改善。受地域和管理體制的影響，各大熊貓圈養(yǎng)單位圈養(yǎng)個(gè)體間的基因交流不足，需進(jìn)一步增強(qiáng)，以保持整個(gè)圈養(yǎng)種群的遺傳多樣性，維持種群生存活力。

　　最后，保護(hù)管理能力仍需加強(qiáng)。部分大熊貓分布區(qū)存在保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足、一線工作人員專業(yè)技能普遍偏低等情況，嚴(yán)重地制約了大熊貓保護(hù)成效，保護(hù)管理能力亟待提高。

　　措 施

　　“保護(hù)大熊貓，其棲息地保護(hù)是重中之重，迫在眉睫?！标慀P學(xué)如此強(qiáng)調(diào)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視大熊貓保護(hù)工作。不僅頒布了一系列有關(guān)保護(hù)野生動(dòng)植物及棲息地的法規(guī)、辦法，包括《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》和《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》及其《大熊貓管理辦法》。還安排了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和資金，對(duì)大熊貓及其棲息地進(jìn)行保護(hù)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)。同時(shí)，又成立了專門的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)大熊貓的管理。

　　據(jù)了解，近10年來(lái)，我國(guó)共新建了27個(gè)大熊貓自然保護(hù)區(qū)，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、監(jiān)測(cè)、巡護(hù)、科研和科普教育日益增強(qiáng)。

　　陳鳳學(xué)表示，下一步，國(guó)家林業(yè)局將積極推進(jìn)大熊貓保護(hù)法制建設(shè)，劃定大熊貓保護(hù)紅線，開展新一輪大熊貓保護(hù)工程建設(shè)，建立和完善監(jiān)測(cè)體系，促進(jìn)大熊貓棲息地保護(hù)與恢復(fù)，改善保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和圈養(yǎng)繁育條件，加快野化放歸自然步伐，強(qiáng)化科技攻關(guān)和人才培養(yǎng)，開展科普宣傳教育活動(dòng)，全面提升大熊貓保護(hù)管理水平。

　　據(jù)悉，為制定和完善相關(guān)保護(hù)政策、劃定大熊貓的棲息地保護(hù)紅線，從今年開始，國(guó)家林業(yè)局除了絕不允許在大熊貓棲息地里搞旅游開發(fā)、開礦外，還絕不允許在大熊貓棲息地及其周邊地區(qū)建別墅、公園區(qū)。

　　陳鳳學(xué)透露，自1月開始，國(guó)家林業(yè)局已不受理自然保護(hù)區(qū)的功能區(qū)調(diào)整和范圍的調(diào)整，期限為兩年，以保護(hù)和恢復(fù)大熊貓的棲息地。