國(guó)家能源局特急通知推進(jìn)風(fēng)電并網(wǎng)消納

　　燜俜⒄溝姆緄縲幸翟儆政策利好，國(guó)家能源局昨日發(fā)布做好2015年度風(fēng)電并網(wǎng)消納有關(guān)工作的特急通知，要求深入挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力，確保風(fēng)電等清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購(gòu)，并提出加快中東部和南方地區(qū)風(fēng)電的開(kāi)發(fā)建設(shè)。北京商報(bào)記者從權(quán)威人士處獲悉，去年底前《可再生能源電力配額考核辦法》已經(jīng)送到國(guó)務(wù)院等待批準(zhǔn)，有望很快出臺(tái)。專家分析，配額制政策一旦出臺(tái)，相當(dāng)于整個(gè)可再生能源行業(yè)的生產(chǎn)和消納得到了國(guó)家承諾的年度最低消費(fèi)保證。

　　通知指出，2015年華北、東北和西北（以下簡(jiǎn)稱“三北”）地區(qū)投產(chǎn)的風(fēng)電規(guī)模會(huì)有較大幅度的提高，風(fēng)電消納的形勢(shì)將非常嚴(yán)峻。各?。▍^(qū)、市）能源主管部門(mén)和電網(wǎng)企業(yè)要高度重視風(fēng)電有效利用工作，在深入分析本地區(qū)風(fēng)電消納形勢(shì)的基礎(chǔ)上，大膽推動(dòng)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化本地電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行，協(xié)調(diào)好風(fēng)電與自備電廠、供熱機(jī)組之間的關(guān)系，明確不同電源之間的調(diào)度次序，結(jié)合電力體制改革，各派出機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一部署下建立健全輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。

　　據(jù)了解，自2010年以來(lái)我國(guó)出現(xiàn)明顯的風(fēng)電限電現(xiàn)象，2011年、2012年限電量大幅增加。國(guó)家能源局此前表示，要在2015年前解決棄風(fēng)限電問(wèn)題，但2014年棄風(fēng)率仍在12.8%，風(fēng)電設(shè)備平均利用小時(shí)1905小時(shí)，同比減少120小時(shí)，吉林和甘肅風(fēng)電平均利用小時(shí)分別僅有1501和1596小時(shí)，低于盈虧平衡點(diǎn)。

　　中國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦表示，我國(guó)風(fēng)力資源分布比較豐富，三北地區(qū)集中了80%的風(fēng)力資源，而用電消耗又集中在中東部，三北地區(qū)消納不了這些電力，遠(yuǎn)距離輸出又不太具備條件，導(dǎo)致近年來(lái)我國(guó)不少地區(qū)出現(xiàn)棄風(fēng)消納問(wèn)題。而風(fēng)力發(fā)電具有隨機(jī)、波動(dòng)等特點(diǎn)，不少發(fā)電地區(qū)智能電網(wǎng)還不完善，也在一定程度上導(dǎo)致了風(fēng)電的并網(wǎng)消納問(wèn)題。

　　值得一提的是，對(duì)可再生能源消納影響重大的《可再生能源電力配額考核辦法》也即將出臺(tái)。北京商報(bào)記者從權(quán)威人士處獲悉，去年底前《可再生能源電力配額考核辦法》已經(jīng)送到國(guó)務(wù)院等待批準(zhǔn)?？稍偕茉磁漕~制被業(yè)界視為解決消納問(wèn)題的重要手段，基本思路是：國(guó)家對(duì)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、地方政府三大主體提出約束性的可再生能源電力配額要求。即，強(qiáng)制要求發(fā)電企業(yè)承擔(dān)可再生能源發(fā)電義務(wù)，強(qiáng)制要求電網(wǎng)公司承擔(dān)購(gòu)電義務(wù)，強(qiáng)制要求電力消費(fèi)者使用可再生能源發(fā)電義務(wù)。目前國(guó)際上已有英國(guó)、澳大利亞、荷蘭、意大利、丹麥、日本、德國(guó)等18個(gè)國(guó)家和美國(guó)部分州實(shí)施了可再生能源配額制。

　　廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)指出，目前我國(guó)開(kāi)展可再生能源配額制的條件已經(jīng)成熟，一方面，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展后，風(fēng)電、光伏發(fā)電成本不斷降低，價(jià)格已經(jīng)比較容易接受，價(jià)格太高時(shí)電力企業(yè)肯定不愿意接受配額制 ；另一方面，現(xiàn)在風(fēng)電、光伏發(fā)電在一些地區(qū)能源占比已經(jīng)較高，為配額制打下基礎(chǔ)，目前如果規(guī)模太小，推行配額制可能面臨無(wú)法完成的情況。

　　在孟憲淦看來(lái)，配額制政策一旦出臺(tái)，相當(dāng)于整個(gè)可再生能源行業(yè)的生產(chǎn)和消納得到了國(guó)家承諾的年度最低消費(fèi)保證。配額制是可再生能源法重要的組成部分，如果實(shí)施配額制，發(fā)電企業(yè)要承擔(dān)可再生能源發(fā)電義務(wù)，電網(wǎng)公司承擔(dān)購(gòu)買再生能源發(fā)電義務(wù)，強(qiáng)制要求消費(fèi)者使用可再生能源發(fā)電義務(wù)，對(duì)可再生能源消納是重大利好。（記者 王曄君）