在伊核框架協(xié)議達成持續(xù)引發(fā)全球關(guān)注之際，美國總統(tǒng)奧巴馬將這種“一生只有一次的機會”，視為與其此前與緬甸、古巴 “接觸政策”的一脈相承。但能否將伊核框架協(xié)議及“奧巴馬主義”坐實為自身真正的政治遺產(chǎn)，奧巴馬仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

　　“一生只有一次的機會”

　　在4月5日公布的關(guān)于伊朗核問題的專訪中，奧巴馬給《紐約時報》知名專欄作家托馬斯·弗里德曼留下的最深刻印象，是其在談話中顯露出來的“奧巴馬主義”。

　　弗里德曼稱，奧巴馬邀請他星期六下午在白宮橢圓辦公室進行采訪。采訪過程中，弗里德曼提問：在拋棄此前長期奉行的對緬甸、古巴的孤立政策及當前的伊朗政策之中，有沒有一些共同點？奧巴馬回答稱，基于關(guān)鍵戰(zhàn)略需求的接觸政策，遠比無休止的制裁與孤立政策更能服務于美國的利益，他愿意利用這種“一生只有一次的機會”，去嘗試是否能夠至少將伊朗核問題“壓下來”。

　　上周四，伊核問題談判6國（美國、俄羅斯、法國、英國、德國、中國）與伊朗達成框架協(xié)議，伊朗將用于鈾濃縮的離心機數(shù)量削減至6102臺，并僅運行5060臺，且限于較為低級的一代機；將現(xiàn)有庫存的低豐度濃縮鈾從10噸減少至300公斤，并維持這一水平15年；改造阿拉克重水核反應堆，從而不再提煉可用于制造核彈的钚；國際原子能機構(gòu)將對伊朗核設施和核活動進行核查；國際社會將適時取消對伊朗的制裁。

　　奧巴馬強調(diào)，這一框架協(xié)議具有“歷史性意義”，也是解決伊核問題的“最佳選擇”。奧巴馬稱，如果除維持制裁外不采取其他措施，伊朗將繼續(xù)推進其核計劃，而美國對該計劃的掌握將越來越少。在一個“完美世界”里，伊朗可能完全放棄核計劃。但事實是，伊朗核計劃事關(guān)其自尊心與民族情緒，任何伊朗領(lǐng)導人都不可能作出上述承諾。作為一個經(jīng)歷過8年兩伊戰(zhàn)爭并付出了上百萬人生命的國家，伊朗已經(jīng)展現(xiàn)出一種在事關(guān)國家尊嚴或生存的艱難時刻承受巨大痛苦的意志。

　　美國有一些人士建議“以炸彈對炸彈”，通過軍事打擊來摧毀伊朗核設施。1981年和2007年，以色列曾通過空襲摧毀了伊拉克及敘利亞境內(nèi)的兩處核設施，但這兩處目標是單一的核設施，而伊朗核設施規(guī)模要大得多，抗打擊能力也強，且分布范圍廣，只有發(fā)動戰(zhàn)爭才可能摧毀。

　　奧巴馬表示，軍事打擊可能使伊朗核進程倒退一段時間，但幾乎可以肯定，這將刺激伊朗加速核武器的研發(fā)進程，也會為伊朗國內(nèi)的強硬派提供借口，強調(diào)不擁有核武器的后果就是美國的進攻。所以說，當前這一能夠阻止伊朗獲得核武器的長期、可驗證的框架協(xié)議是“最佳選擇”。

　　“自信地”接觸“敵對國家”

　　奧巴馬對弗里德曼表示，相對于無休止的制裁與孤立，結(jié)合核心戰(zhàn)略需求的“接觸”政策完全能夠更好地服務于美國利益。美國擁有超強的實力，應該有自信為“開啟重要的新可能”而冒“在預測范圍之內(nèi)的”風險。但“一些美國人不懂得這一點”。

　　以古巴為例，奧巴馬稱，重新接觸古巴不會給美國帶來多大的風險。古巴是個小國，不對美國的核心安全利益構(gòu)成威脅，美國沒有理由不去嘗試與古巴恢復關(guān)系的可能。如果這種嘗試沒有產(chǎn)生預期的結(jié)果，美國有能力重新調(diào)整政策。伊朗問題則與之類似。當然，伊朗比古巴大，且是一個危險的國家，但基本事實是，伊朗的國防預算僅為300億美元，美國則為約6000億美元，伊朗明白不能與美國開戰(zhàn)。

　　奧巴馬稱，“奧巴馬主義”的內(nèi)涵是：以實力進行接觸。奧巴馬強調(diào)，在其任期內(nèi)，伊朗不會擁有核武器，并希望能夠完成接下來的談判，開啟美伊關(guān)系、伊朗與其鄰國關(guān)系的新時代。當前，美國在中東地區(qū)的核心利益不是石油和領(lǐng)土，而是和平、秩序與穩(wěn)定。如果中東地區(qū)能夠正常運轉(zhuǎn)，對于美國來說就足夠了?？蚣軈f(xié)議是實現(xiàn)這一目標的開始。

　　奧巴馬也不相信伊朗是“無法懾止的”。他表示，如果能夠通過外交手段解決伊核問題，美國將更加安全，將能夠更好地保護盟友。“誰知道呢，伊朗說不定會改變?！眾W巴馬稱，他想向伊朗民眾強調(diào)，要成為一個地區(qū)強國，伊朗并不需要擁有核武器，也不需要持反以色列或反遜尼派穆斯林的立場。

　　即使情況不是美國所預期的那樣，美國仍有威懾能力和軍事優(yōu)勢為后盾，“接觸不會損害美國保衛(wèi)自己或盟友的能力，為什么不試試呢？”

　　不過，美國《外交政策》雜志主編大衛(wèi)·羅斯科普夫，則對奧巴馬將緬甸、古巴與伊朗相提并論的合理性表示了質(zhì)疑。羅斯科普夫稱，相較伊朗，緬甸、古巴“太小了”，在奧巴馬對這三個前“敵對國家”的所有接觸中，都存在著“嚴重的擔憂”。

　　來自以色列及國會的阻力

　　周日出現(xiàn)在美國三家電視網(wǎng)的以色列總理內(nèi)塔尼亞胡，譴責伊核框架協(xié)議是一個“糟糕的協(xié)議”。他說，借助這個協(xié)議，伊朗得以保持其龐大的核基礎，沒有拆掉一臺離心機，也沒有關(guān)閉一處核設施，且仍有數(shù)千臺離心機將繼續(xù)進行鈾濃縮活動。內(nèi)塔尼亞胡要求，在預定于6月30日前達成的全面協(xié)議中，應該寫入伊朗承認以色列生存權(quán)的相關(guān)條款。

　　下周，美國國會將結(jié)束為期兩周的復活節(jié)及春假休會。復會后，對框架協(xié)議提出強烈批評且控制國會的共和黨議員，一項優(yōu)先安排就是將推動一項立法，要求奧巴馬政府在與伊朗簽署的任何協(xié)議生效之前，必須給予國會60天的審核時間。奧巴馬此前已警告稱，他將否決國會通過的此類立法。力推該立法的參議院外委會主席、代表田納西州的共和籍聯(lián)邦參議員鮑伯·科克稱，奧巴馬想借核協(xié)議從中東地區(qū)抽身而退。科克還表示，奧巴馬政府的所作所為明確顯示出，為從中東事務中抽身，美國希望遠離以色列，更多地協(xié)調(diào)與伊朗的關(guān)系，去創(chuàng)造一種新的權(quán)力平衡。在伊朗與遜尼派穆斯林勢力之間，這種新平衡正朝著有利于伊朗的方向傾斜?？瓶伺u稱，奧巴馬政府的這一政策，正在制造蔓延于整個中東地區(qū)的大混亂。

　　盡管奧巴馬強調(diào)框架協(xié)議有助于維護中東地區(qū)穩(wěn)定，但他仍表達了與科克合作的意愿。奧巴馬稱，科克是一個“善良、體面”的人，對伊核問題的關(guān)切也是“真誠的”，希望他與科克能夠找到某種解決方案，既能使國會表達自身意愿，又不損害傳統(tǒng)上賦予總統(tǒng)無需經(jīng)過國會批準就能與外國簽訂有約束力協(xié)議的權(quán)力。

　　美國媒體報道稱，國會擬于4月14日就科克的提案投票?？瓶藦娬{(diào)，他將得到兩黨議員的強烈支持，“目前僅差幾票就能使總統(tǒng)的否決權(quán)失效”。

　　在奧巴馬想說服國會之前，他需要把在框架協(xié)議的作用問題上與自己態(tài)度相反的科克拉到身邊，這本身是一個艱難的任務。而要把“接觸政策”這種“主義”塑造為自身的政治遺產(chǎn)，奧巴馬會面臨更多的挑戰(zhàn)。

　　本報華盛頓4月7日電