新華網(wǎng)北京4月7日電（記者徐博 趙宇航）中國國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》，這意味著養(yǎng)老“并軌”又向前推進了一步。

　　有專家分析認為，養(yǎng)老“并軌”后，將喚醒沉睡的社會保險基金，并給保險、證券等行業(yè)帶來利好。

　　按照目前的規(guī)定，中國企業(yè)職工繳納的養(yǎng)老保險所沉淀的資金只能存在銀行或是購買國債，安全雖然得到了保障，但收益只有百分之二點幾，根本跑不過ＣＰＩ。

　　即便按照銀行利率計算，基金也是在“虧”——五年定期存款的利率在5％左右，相差一個點，2．83萬億的養(yǎng)老金結(jié)余每年的“損失”就是283億元。相比之下，用于戰(zhàn)略儲備的全國社會保障基金，由于允許市場化運營，年均投資收益率為8．13％，遠超過同期的年均通貨膨脹率。

　　新出臺的辦法規(guī)定，“實賬積累形成的職業(yè)年金基金，實行市場化投資運營，按實際收益計息”。

　　人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛說，具體操作辦法也會很快出臺。而職業(yè)年金的市場化投資運營勢必會帶動整個養(yǎng)老基金的保值增值。

　　其實，即便只是職業(yè)年金，對保險、證券等行業(yè)也是很大利好。有行業(yè)機構(gòu)測算，職業(yè)年金參與率即便按70％的最低覆蓋面保守估算，依據(jù)目前中國機關(guān)事業(yè)單位在職職工3000多萬人的規(guī)模，參與職業(yè)年金群體能達2100多萬人。按目前全國機關(guān)和事業(yè)單位月人均工資3000元計算，單位和個人每月繳費比率為12％，每年全國職業(yè)年金繳費規(guī)模就將超過750億元。

　　金維剛說，機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金今年就會繳納，與機關(guān)事業(yè)單位繳納基本養(yǎng)老保險是同步的。

　　辦法明確，職業(yè)年金所需費用由單位和工作人員個人共同承擔(dān)。單位繳納職業(yè)年金費用的比例為本單位工資總額的8％，個人繳費比例為本人繳費工資的4％，由單位代扣。

　　“職業(yè)年金是機關(guān)事業(yè)單位工作人員的補充養(yǎng)老保險。”金維剛說。養(yǎng)老“并軌”后，機關(guān)事業(yè)單位及其人員都要參加養(yǎng)老保險，繳費標(biāo)準(zhǔn)和待遇發(fā)放與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基本是一致的，這部分養(yǎng)老金的替代率（占在職工資的比重）不會超過60％，而改革前機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老金替代率在70％至90％。

　　這位專家說，為了保障機關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇不降低，職業(yè)年金將發(fā)揮至關(guān)重要的作用，通過投資運營等，預(yù)計能將替代率提高20個百分點以上。

　　中央黨校教授周天勇認為，盡管養(yǎng)老待遇不降低，但畢竟“鐵飯碗”已被打破，而隨著反腐力度的加大和更多改革的推進，體制內(nèi)紅利正在減少，公務(wù)員熱正在降溫。

　　據(jù)國家公務(wù)員局統(tǒng)計，實際參加2014年中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員錄用考試筆試的人近90萬人，而上一年是99萬人。而本次國考招考人數(shù)并未減少，還創(chuàng)歷史新高。

　　“過去不少人認為公務(wù)員收入和福利不少，近年來，隨著‘八項規(guī)定’執(zhí)行力度加大等原因，人們對公職人員有了更清醒的認識?！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院院長董克用說。

　　“既然養(yǎng)老‘并軌’勢在必行，我希望相關(guān)配套政策早日出臺，這樣也能早作打算。”國家某部委的公務(wù)員王欽說，“另外，現(xiàn)在養(yǎng)老制度能夠轉(zhuǎn)換了，我身邊很多人都在等著詳細的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法出臺，看看去企業(yè)會不會吃虧。”

　　養(yǎng)老“雙軌制”在中國行之有年，也飽受爭議。所謂“雙軌制”，是指機關(guān)事業(yè)單位人員不繳納養(yǎng)老保險，但退休后養(yǎng)老待遇較高；企業(yè)職工繳納養(yǎng)老保險，退休后待遇反而偏低。養(yǎng)老“并軌”改革涉及超過3000萬的機關(guān)事業(yè)單位人員。