“自營(yíng)出口增長(zhǎng)5%左右；外商直接投資27億美元，增長(zhǎng)8%；境外投資中方協(xié)議額增長(zhǎng)8%左右；沿海重點(diǎn)園區(qū)主要指標(biāo)增幅高于全市平均水平?！弊鳛?015年外經(jīng)貿(mào)工作主要預(yù)期目標(biāo)，大連市決心重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

　　強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放

　　對(duì)外開放是大連最大的優(yōu)勢(shì)所在，大連的基礎(chǔ)在開放，潛力在開放，希望在開放，以開展“工作創(chuàng)新年”為抓手，創(chuàng)新工作理念，積極主動(dòng)作為，抓住多項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略惠及大連的機(jī)遇，把開放引領(lǐng)作為牽動(dòng)全局的基本戰(zhàn)略，靠開放拓展發(fā)展空間、聚集創(chuàng)新要素、釋放改革紅利，再創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)高水平對(duì)外開放。

　　抓好市委、市政府對(duì)外開放專題調(diào)研，研究如何進(jìn)一步擴(kuò)大開放，力爭(zhēng)盡快拿出具體、管用、有力度的政策措施。認(rèn)真籌備召開全市對(duì)外開放工作大會(huì)，強(qiáng)化開放聯(lián)動(dòng)機(jī)制，研究出臺(tái)進(jìn)一步推進(jìn)新起點(diǎn)擴(kuò)大對(duì)外開放的實(shí)施意見。主動(dòng)融入“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略，提出對(duì)接思路和措施，打造對(duì)外開放新平臺(tái)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上推進(jìn)開放。深化重大問題研究，科學(xué)提出新常態(tài)下對(duì)外開放的發(fā)展環(huán)境、工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，集中精力做好“十三五”對(duì)外開放發(fā)展規(guī)劃。

　　深化全面改革加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制

　　深入貫徹落實(shí)市委、市政府和商務(wù)部深化開放型經(jīng)濟(jì)改革的安排部署，再推出一批利當(dāng)前、惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革舉措，激發(fā)發(fā)展活力。緊密跟蹤外資三法修訂實(shí)施進(jìn)展，繼續(xù)開展“具有大連特點(diǎn)負(fù)面清單”管理模式的研究和探索；根據(jù)商務(wù)部的進(jìn)度部署，做好將不含股權(quán)比例要求的鼓勵(lì)類、允許類外資合同章程審批改為備案制管理；主動(dòng)協(xié)調(diào)市政府相關(guān)行業(yè)主管部門，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開放。貫徹國(guó)務(wù)院部署，做好上海自貿(mào)區(qū)35項(xiàng)可復(fù)制改革經(jīng)驗(yàn)的推廣落實(shí)工作。加強(qiáng)與海關(guān)、國(guó)檢、口岸等部門協(xié)作配合，推動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)14項(xiàng)先行先試海關(guān)監(jiān)管制度措施在大連全面復(fù)制推廣，大力提升貿(mào)易便利化水平。深化對(duì)外投資管理體制改革，全面實(shí)施備案制管理，建立對(duì)外投資臺(tái)賬制度。進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制，，全面清理非行政許可審批事項(xiàng)。

　　突出項(xiàng)目建設(shè)大張旗鼓開展招商引資

　　招商引資是實(shí)現(xiàn)增量調(diào)結(jié)構(gòu)和蓄積發(fā)展后勁的重要途徑，大連將把招商引資放在更加突出的位置，以項(xiàng)目為中心，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、務(wù)實(shí)招商，努力把大連打造成為聚集國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源的高地。

　　主動(dòng)適應(yīng)遼寧省外商投資統(tǒng)計(jì)口徑的變化和新要求，把項(xiàng)目建設(shè)、外商直接投資、投資性公司再投資作為招商引資的工作重點(diǎn)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)外資通報(bào)、考核和項(xiàng)目調(diào)度，確保實(shí)際利用外資穩(wěn)定增長(zhǎng)。圍繞大連傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以引進(jìn)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目和總部型項(xiàng)目作為重點(diǎn)。做好重大項(xiàng)目談判工作，持續(xù)跟蹤英特爾、輝瑞、固特異、住友化學(xué)、太古、奧特萊斯等在談大項(xiàng)目。開展精準(zhǔn)招商，分國(guó)別制定產(chǎn)業(yè)招商指南，建立項(xiàng)目臺(tái)賬，組織以“小團(tuán)組”、“小分隊(duì)”為主要形式的專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)，多頻次、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高招商引資的精準(zhǔn)度和命中率。做好重大招商活動(dòng)的組織工作，進(jìn)一步完善全年招商計(jì)劃。實(shí)施境外招商“窗口前移”，探索在日韓、歐美、港臺(tái)等與大連經(jīng)貿(mào)往來密切的國(guó)家和地區(qū)設(shè)立境外招商中心，延伸招商的觸角。創(chuàng)新利用外資方式，鼓勵(lì)外資參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，推動(dòng)企業(yè)境外上市融資，加快融資租賃發(fā)展，爭(zhēng)取商業(yè)保理試點(diǎn)。

　　培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)努力促進(jìn)外貿(mào)調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)

　　把穩(wěn)定存量、拓展增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為2015年對(duì)外貿(mào)易工作的主線，把培育大連外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)作為基本戰(zhàn)略，堅(jiān)持責(zé)任制、政策、服務(wù)、便利化四位一體，確保完成全年外貿(mào)發(fā)展目標(biāo)。

　　強(qiáng)化新增長(zhǎng)點(diǎn)培育，制定出臺(tái)加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的實(shí)施意見，在穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口基礎(chǔ)上，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化政策效應(yīng)，貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策意見，切實(shí)把既有支持政策落到實(shí)處，研究制定支持?jǐn)U大出口的新政策，優(yōu)化政策著力點(diǎn)。推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快國(guó)際貨物貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易提升發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)東北亞重要的國(guó)際貿(mào)易中心城市。加強(qiáng)研究和跟進(jìn)中韓自貿(mào)區(qū)、中澳自貿(mào)區(qū)進(jìn)展，發(fā)揮大連區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極培育出口品牌和境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，努力拓展新的外貿(mào)增長(zhǎng)區(qū)域。做好重要市場(chǎng)開拓工作，以廣交會(huì)、軟交會(huì)、服博會(huì)以及30余個(gè)國(guó)內(nèi)外重大展會(huì)為載體，開拓市場(chǎng)，推動(dòng)外貿(mào)出口增長(zhǎng)。做好重點(diǎn)企業(yè)跟蹤工作，繼續(xù)實(shí)施百?gòu)?qiáng)企業(yè)跟蹤服務(wù)制度，加強(qiáng)調(diào)研，幫助、引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。大力促進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易向現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易轉(zhuǎn)變，增加新興貿(mào)易業(yè)態(tài)貢獻(xiàn)度。推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展，做強(qiáng)做大軟件交易會(huì)、服博會(huì)，加快發(fā)展金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游教育、設(shè)計(jì)研發(fā)等體現(xiàn)大連比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易。

　　發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)大力提升走出去水平

　　實(shí)施走出去戰(zhàn)略，對(duì)于優(yōu)化配置全球資源、打造以我為主全球產(chǎn)業(yè)鏈、化解過剩產(chǎn)能、捆綁帶動(dòng)出口等都具有重大意義，全系統(tǒng)必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)和大連經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新要求，健全境外投資合作促進(jìn)機(jī)制，加快走出去步伐，提升國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作水平。

　　加大對(duì)外投資扶持力度，貫徹落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”各項(xiàng)政策，會(huì)同財(cái)政等部門修改完善現(xiàn)有的財(cái)政扶持政策，加大“走出去”支持力度和支持面。貫徹國(guó)務(wù)院加快中國(guó)裝備“走出去”部署，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，實(shí)施大企業(yè)帶動(dòng)策略，加快培育一批境外投資的“旗艦”。主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，搶占對(duì)俄開發(fā)和周邊發(fā)展中國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目機(jī)遇，加大關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)投資合作，在港口、鐵路、能源開發(fā)等方面承接一批重點(diǎn)承包工程，提升大連對(duì)外承包工程發(fā)展水平。簡(jiǎn)化境外投資備案手續(xù)，加強(qiáng)境外投資管理和綜合分析，建立覆蓋全部流程的綜合監(jiān)管體系。加強(qiáng)外經(jīng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，定期舉辦“境外投資說明會(huì)”和“走出去”業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，全面加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)企業(yè)的規(guī)范管理，積極防范和應(yīng)對(duì)“走出去”過程中可能遇到的問題和風(fēng)險(xiǎn)。

　　加強(qiáng)整合提升高水平推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)

　　進(jìn)一步落實(shí)加快推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展的若干意見，高水平推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)，使各級(jí)開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)在新起點(diǎn)對(duì)外開放中承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、改革試驗(yàn)田和開放排頭兵的重要作用。

　　抓轉(zhuǎn)型發(fā)展，適應(yīng)園區(qū)發(fā)展新形勢(shì)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)和沿海重點(diǎn)園區(qū)在發(fā)展理念、興辦模式、管理方式等方面加快轉(zhuǎn)型，努力保持大連沿海重點(diǎn)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。抓體制創(chuàng)新，推動(dòng)進(jìn)一步向旅順開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)下放審批權(quán)限，支持有條件的園區(qū)開展外商投資管理體制改革，打造改革“高地”，不斷煥發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。抓基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)加大公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，將補(bǔ)助資金用在明處，用在實(shí)處，以政府資金導(dǎo)向帶動(dòng)社會(huì)資金投入，讓大連沿海重點(diǎn)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺(tái)階。抓招商，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)豐厚度，建立起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力高端化且具有高度開放性的全新產(chǎn)業(yè)體系。抓考核，探索重點(diǎn)園區(qū)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善考核體系，引導(dǎo)各級(jí)開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)走質(zhì)量效益型發(fā)展之路，形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)設(shè)立北黃海新區(qū)，引領(lǐng)北部地區(qū)開發(fā)開放，推動(dòng)符合條件的重點(diǎn)園區(qū)升級(jí)為省級(jí)開發(fā)區(qū)。

　　搶占制高點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè)

　　推動(dòng)金普新區(qū)對(duì)外開放政策和制度措施加快落地實(shí)施，加大大連自由貿(mào)易園區(qū)申辦建設(shè)的力度，促進(jìn)金普新區(qū)與自貿(mào)園區(qū)融合發(fā)展，加快建設(shè)成為面向東北亞開放合作的戰(zhàn)略高地。

　　發(fā)揮大連、長(zhǎng)興島、旅順三個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的功能作用，使之成為國(guó)際生產(chǎn)要素集聚配置的高地。做好中韓、中澳自貿(mào)區(qū)的實(shí)施對(duì)接工作，擴(kuò)大多渠道、多領(lǐng)域、多層次的開放合作，培育發(fā)展一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)和中外合作園區(qū)，盡快建立中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，打造對(duì)外開放的新平臺(tái)。發(fā)揮大連區(qū)位優(yōu)勢(shì)和開放優(yōu)勢(shì)，把大連發(fā)展成為絲綢之路在東北亞地區(qū)的橋頭堡和東北亞與東南亞海上絲綢之路有機(jī)連接的樞紐。