王忠民

　　在江蘇省射陽縣境內(nèi)的“五龍口”觀景臺上向西眺望，只見蔥綠的田野與河塘、林網(wǎng)、風(fēng)車交相輝映，春耕時節(jié)，一幅現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的優(yōu)美畫卷次第展開，這里就是遠(yuǎn)近聞名的“江蘇農(nóng)墾稻香村”所在地臨海農(nóng)場。

　　保護(hù)好耕地，是確保全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本。臨海農(nóng)場發(fā)揮農(nóng)業(yè)國家隊優(yōu)勢，集約用地，開展墾地合作，適當(dāng)流轉(zhuǎn)周邊農(nóng)民土地，既發(fā)展了多元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，也讓閑置耕地得到各方利用，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。目前，農(nóng)場將7萬畝農(nóng)業(yè)耕地、8000畝林地和8000畝淡水魚塘統(tǒng)籌經(jīng)營地風(fēng)聲水起。

　　土地流轉(zhuǎn)：耕地不再閑置

　　城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移。通過創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)業(yè)園等載體，盤活土地資源的同時，解決了農(nóng)村勞動力就業(yè)；通過土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化了土地資源配置，有利于保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。

　　對于國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，江蘇農(nóng)墾臨海分公司總經(jīng)理黃禮慶說，江蘇農(nóng)墾建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，墾區(qū)出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品都有自己的產(chǎn)地和身份標(biāo)識。農(nóng)場在組織機(jī)構(gòu)、品牌效應(yīng)、農(nóng)業(yè)種植規(guī)模上都具有一定優(yōu)勢，通過大力外拓種植基地進(jìn)行墾殖，以科學(xué)管理、規(guī)模經(jīng)營，更好地示范帶動周邊農(nóng)村的發(fā)展。

　　臨海農(nóng)場把土地流轉(zhuǎn)合作選擇在本縣境內(nèi)，一方面，能夠確保周邊所產(chǎn)糧食符合國家糧食安全要求；另一方面，可以很好地利用現(xiàn)有的生產(chǎn)條件，發(fā)揮資源優(yōu)勢、土地規(guī)?；N植優(yōu)勢，促進(jìn)合作村鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，不僅把農(nóng)民從單一種植、復(fù)合型管理中解脫出來，而且解除了農(nóng)民的絆腳石，出行不再因土地受牽制，農(nóng)民還可以選擇從事自己適合的其他工作。同時，規(guī)?；姆N植也為農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會，比如在農(nóng)田和園區(qū)里打工掙工資。

　　參與土地流轉(zhuǎn)的射陽縣農(nóng)民周建國說：“我與農(nóng)墾合作，將土地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，盤活了閑置土地，自己可以多掙一筆土地流轉(zhuǎn)費(fèi)?？梢哉f，把土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)場，放心又掙錢！”

　　耕地保護(hù)：“占補(bǔ)平衡”出新

　　今年年初，江蘇農(nóng)墾第一個土地整治試點(diǎn)現(xiàn)場在臨海農(nóng)場五分場召開。江蘇省國土資源廳耕地保護(hù)處宋玉波處長在實地察看土地整治項目區(qū)域時提出：江蘇農(nóng)場有寶貴的可利用耕地資源，可以通過土地整治，挖掘土地資源潛能，增加投資收益，同時為省里土地占補(bǔ)平衡多出力。

　　臨海農(nóng)場實施的土地整治試點(diǎn)項目，通過對土質(zhì)農(nóng)渠進(jìn)行填埋，對草地、坑塘水面、水工建筑用地、田坎等的整治，新增耕地面積140公頃。

　　該項目是江蘇農(nóng)墾為集約用地，挖掘墾區(qū)耕地資源潛力，緩解建設(shè)用地供需矛盾，以補(bǔ)充全省的耕地占補(bǔ)平衡項目庫的首個試點(diǎn)，對落實非農(nóng)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡制度和“先補(bǔ)后占”工作將起到積極的推動作用。

　　土地利用：“水陸空”并進(jìn)

　　“回農(nóng)場竟然看到了‘大風(fēng)車’，土地還是這塊土地，但是變得更地肥水美了?！币蝗簛韴龌卦L的老知青面對農(nóng)場如今的變化不禁感慨萬千。這正是臨海農(nóng)場水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)“水陸空”土地綜合開發(fā)、立體發(fā)展的真實寫照。

　　怎樣將區(qū)域內(nèi)資源稟賦較好的農(nóng)場進(jìn)一步建設(shè)好？農(nóng)場黨委書記賀在銳說：“加大土地資源整合，將農(nóng)場打造成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為主，水產(chǎn)養(yǎng)殖、林業(yè)開發(fā)、風(fēng)力發(fā)電多種產(chǎn)業(yè)并舉、立體發(fā)展的新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)農(nóng)場現(xiàn)有土地資源效益的再提升?！?/p>

　　農(nóng)場在綠化環(huán)境、營造水景的同時，發(fā)展了近萬畝的魚塘，其次著力開發(fā)經(jīng)濟(jì)林木、發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)及林木產(chǎn)品，宜林地按照林木、苗木、果木的發(fā)展模式，釋放林業(yè)資源優(yōu)勢。