“一個地方發(fā)展得好不好，不光看樓高不高，還要看水清不清、山綠不綠。”這就是老百姓對發(fā)展的理解。這種理解，在擁有一山一河一濕地的深圳市坪山新區(qū)找到了注解：推行“河長制”，引導(dǎo)坪山河流域?qū)崿F(xiàn)城市、生態(tài)、水的協(xié)調(diào)發(fā)展；建立“低沖擊開發(fā)”政策體系和體制機制，把尊重自然、結(jié)合自然的理念運用到城市開發(fā)和管理領(lǐng)域，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟、社會、城市、文化發(fā)展同步布局、同步推進。

　　推行“河長制”

　　以保護促發(fā)展

　　馬巒山坐擁深圳眾多“人文自然之最”，這里有深圳最大的郊野公園、最大的瀑布、最大的禾雀花群落，也擁有最純凈的空氣和最完好的客家古村落。馬巒山由大規(guī)模原生態(tài)群山組成，植被濃郁，藤蔓橫生，溪水清澈見底，谷內(nèi)因激流沖刷產(chǎn)生形態(tài)各異、犬牙交錯的奇石，被“驢友”稱為“徒步天堂”。發(fā)源于馬巒山的坪山河，是東江水系淡水河支流，自西向東貫穿深圳市坪山新區(qū)，境內(nèi)流域面積129.4平方公里。

　　依托豐富的山水生態(tài)資源，坪山新區(qū)被選為住建部和深圳市共建的低碳生態(tài)示范區(qū)?！盀楸Ｕ仙鷳B(tài)文明建設(shè)工作的系統(tǒng)化推進，深圳市與坪山新區(qū)共同編制了實施方案，引導(dǎo)坪山河流域率先實現(xiàn)城市、生態(tài)、水的協(xié)調(diào)發(fā)展?！逼荷叫聟^(qū)河流域綜合辦副主任衛(wèi)生宏告訴記者，主要以“源頭防控、強化治理、生態(tài)恢復(fù)”三方面開展水土涵養(yǎng)、雨洪分流、建設(shè)項目雨水綜合利用、污染物管理。同時進行雨污分流、截污系統(tǒng)完善、污水深度處理、預(yù)留初期雨水處理設(shè)施用地，并以生態(tài)河道、濕地生態(tài)園、生態(tài)補水、河流城市一體化設(shè)計等措施，達到人與自然和諧共處。

　　“坪山河流域治理是我們當(dāng)前最關(guān)心的生態(tài)環(huán)境治理重點，以河流治理為核心，我們把土地開發(fā)、投融資和產(chǎn)業(yè)升級幾方面工作整合對接起來，希望探索出工業(yè)化城區(qū)河流域綜合治理新模式?！毙l(wèi)生宏稱，坪山在深圳市率先推行“河長制”，由深圳市委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任坪山河“河長”，坪山新區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)分別任7條主要支流河長，強力推進坪山河流域綜合治理。目前已完成廣東省下達的兩河流域污染整治年度任務(wù)，坪山河上洋斷面平均綜合污染指數(shù)同比下降41.2%，是2013年以來的最大降幅。根據(jù)規(guī)劃，到2015年底，坪山河支流河道范圍內(nèi)旱季污水收集率將達到87%以上，交接干流斷面水質(zhì)達到Ⅳ類水平，支流兩岸生態(tài)環(huán)境得到有效恢復(fù)。到2017年底，坪山河支流河道范圍內(nèi)旱季污水收集率達到95%以上，生態(tài)環(huán)境得到根本改變。

　　“低沖擊開發(fā)”

　　以綠色促效益

　　坪山新區(qū)作為后發(fā)區(qū)域，也作為深圳可開發(fā)土地面積最大的區(qū)域之一，是推動深圳新一輪增長的重要動力源。坪山新區(qū)黨工委書記楊緒松告訴記者，坪山探索在發(fā)展同時實現(xiàn)對環(huán)境的低沖擊，甚至是“零”沖擊，不走“開發(fā)—污染—治理”的老路。

　　為此，坪山新區(qū)制定低沖擊開發(fā)和低碳生態(tài)城區(qū)建設(shè)方案，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)。“低沖擊開發(fā)”的核心就是把尊重自然、結(jié)合自然的理念運用到城市開發(fā)和管理領(lǐng)域，使得生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟、社會、城市、文化發(fā)展同步布局、同步推進。

　　“我們制定了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級‘1+6’系列文件，建立倒逼機制，推動企業(yè)落實清潔生產(chǎn)。”坪山新區(qū)城市建設(shè)局副科長蔣宇說，同時嚴(yán)格執(zhí)行重污染企業(yè)末位淘汰制，采取資金補助、聯(lián)合執(zhí)法等措施淘汰27家重污染企業(yè)，通過“騰籠換鳥”等方式引進24家高新技術(shù)低碳生態(tài)企業(yè)。目前，新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到72家，產(chǎn)值達611.64億元，所占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重從2009年不足30%上升到61%。

　　“我們在深圳市率先建立起碳排放交易等市場化機制，引導(dǎo)企業(yè)開展低碳生態(tài)、綠色建筑的設(shè)計和建設(shè)?！笔Y宇指出，新建、改建、擴建的民用建筑將100%執(zhí)行節(jié)能審批標(biāo)準(zhǔn)，并至少達到綠色建筑評價標(biāo)識國家一星級或者深圳市銅級標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，已經(jīng)獲得綠色建筑設(shè)計的認(rèn)證項目有10個，累計建筑面積約151萬平方米，擁有深圳市首個國家二星級認(rèn)證的工業(yè)綠色建筑，有“國家康居示范工程”稱號1項和“深圳市綠色建筑示范項目”3項，獲“廣東省宜居社區(qū)”稱號的宜居社區(qū)17個和省、市級綠色校園18個。

　　坪山新區(qū)還把生態(tài)文明建設(shè)納入績效考核，構(gòu)建體現(xiàn)生態(tài)文明理念的經(jīng)濟社會評價體系。楊緒松表示，要讓“軟”政績“硬”起來，讓“隱”政績變成“顯”政績，把又好又快地發(fā)展變成內(nèi)在驅(qū)動力。

　　“實現(xiàn)幸福感”

　　宜業(yè)更宜居

　　“生態(tài)空間山清水秀，生活家園宜居亮麗?！睏罹w松告訴記者，坪山新區(qū)的生態(tài)建設(shè)目標(biāo)是打造天藍地綠水碧的發(fā)展樣本，建設(shè)更加健康、更具品質(zhì)、以“實現(xiàn)人的幸福感”為取向的第二代生態(tài)城。

　　“環(huán)境空氣質(zhì)量事關(guān)群眾身心健康，是大家普遍關(guān)注的熱點，我們推出大氣治理47條舉措，對大氣污染進行綜合防治?！笔Y宇說，具體舉措包括工商業(yè)鍋爐整治、餐飲業(yè)油煙治理、機動車尾氣治理，以及打造綠色交通、抑制工地?fù)P塵等多個方面，取得了良好的效果。2014年，坪山新區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為298天，優(yōu)良率達到89.5%，位居前列。

　　同時，垃圾減量分類試點示范工作從源頭減排、分類收集、綜合利用等多途徑實現(xiàn)建筑固體廢棄物減量化、資源化。政府投資項目中必須使用綠色再生建材產(chǎn)品，并鼓勵相關(guān)建設(shè)企業(yè)推廣應(yīng)用再生材料。在學(xué)校、餐館、居民小區(qū)等30個垃圾分類試點單位啟動生活垃圾分類，建立日處理量20噸的餐廚垃圾預(yù)處理中心，滿足現(xiàn)有餐廚垃圾處理需求。

　　為倡導(dǎo)綠色消費理念，推動生活方式和消費模式向簡約適度、低碳生態(tài)、文明健康的方式轉(zhuǎn)變，坪山新區(qū)先后編制并發(fā)放了《低碳生態(tài)生活手冊》、《建設(shè)低碳生態(tài)示范區(qū)市民倡議書》等系列指導(dǎo)手冊，營造政府、企業(yè)和社會共管共治的氛圍。同時強化環(huán)境執(zhí)法，2014年出動4689人次，檢查2469廠次，開展坪山河、龍?zhí)锖铀|(zhì)達標(biāo)專項檢查、國控污染源減排專項檢查、環(huán)境災(zāi)害風(fēng)險排查、雷霆行動等專項行動18次，查處各類違法排污案件61宗。運用司法力量打擊環(huán)境污染犯罪、維護群眾生命健康和安全。

　　濕地生態(tài)園放飛心靈

　　走進深圳市聚龍山濕地生態(tài)園，只見道路兩側(cè)和山坡上長滿了蒲桃、烏墨、陰香、香樟等喬木。在南方溫潤的冬日暖陽下，燕子湖、茶舍、雕塑臺、老人活動場所、兒童娛樂場在安靜地等待游客到來。在這片有著郊野原生態(tài)風(fēng)景的生態(tài)園，都市人可以愜意地放飛心靈。

　　工作人員告訴記者，生態(tài)園有多個功能區(qū)，可以水上休閑，也可以山林觀光、花田勞作。這里規(guī)劃了濕地觀鳥區(qū)，游客可以看到畫眉、大山雀、喜鵲、白頭鵯、珠頸斑鳩、赤勁鴨等禽鳥類。市民可以在此租用小型花田，帶家人感受勞作的快樂。同時，園內(nèi)設(shè)有自行車租賃點，配置40部山地自行車供游人騎行。

　　一位游客告訴記者，她最喜歡生態(tài)園的龍文化元素。這里每隔一段路，就有一個獨具特色的“龍”建筑，直至山頂?shù)木琵堩攺V場。她和伙伴們來這里游玩的一個樂趣，就是搜尋隱藏在園內(nèi)的各種“龍”。

　　據(jù)介紹，聚龍山濕地生態(tài)園總占地面積64.1萬平方米，除用于觀光休閑外，一項重要的功能是開展污水深度處理、生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)，美化城市景觀的同時改善投資環(huán)境，促進坪山新區(qū)發(fā)展。

　　此外，這里還設(shè)置了科普教育基地，使游客獲得濕地相關(guān)知識，加強濕地保護意識。