中新社北京4月5日電 題：美國借TPP“扳回一城”勝算幾何？

　　中新社記者 石巖

　　在亞投行問題上，美國真的是“搞砸了”。這是美國前國務(wù)卿奧爾布賴特日前對奧巴馬政府應(yīng)對亞投行的評價(jià)。在經(jīng)歷了近半個(gè)月的“多米諾骨牌”效應(yīng)后，有關(guān)美國盟友陸續(xù)“離去”而自陷尷尬的軼事，將在今后很長一段時(shí)期內(nèi)成為國際輿論的談資。

　　好在美國手中還有一張牌，那就是被其寄予厚望的TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)。在經(jīng)歷了去年的各種“扯皮”后，美國希望能在今年基本達(dá)成該協(xié)議。倘如愿，這將成為亞投行敗陣后，美國對華名副其實(shí)的“扳回一城”。

　　遺憾的是，現(xiàn)實(shí)并不能讓華盛頓“省心”。菲律賓貿(mào)易與工業(yè)部長多明戈30日表示，總統(tǒng)阿基諾領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)政權(quán)已經(jīng)明確放棄加入TPP的方針。鑒于TPP儼然進(jìn)入最后沖刺階段，而阿基諾政府又一度被認(rèn)為是TPP的“忠實(shí)擁躉”，菲官方這一表態(tài)頗使國際輿論為之錯(cuò)愕。

　　多明戈給出的理由是，菲國內(nèi)一些必要的法律修訂工作來不及完成，但是有分析指出，菲律賓此舉的真正原因或在于，TPP對于菲律賓來說并沒有多少切實(shí)的好處。

　　由美國主導(dǎo)的TPP談判，旨在建立一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、覆蓋面廣泛的綜合性自貿(mào)協(xié)定。其真實(shí)目的則是在“重返亞太”的過程中，撇開世貿(mào)組織重構(gòu)貿(mào)易規(guī)則，進(jìn)而牽制中國。正因?yàn)榇耍饨鐚PP形象地稱之為“經(jīng)濟(jì)北約”。

　　不同于美日，菲律賓等國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏向中低端，加入TPP或使其本國產(chǎn)業(yè)受到外國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的沖擊，本國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有受到壓制的危險(xiǎn)。對于這種賠錢賺吆喝的買賣，菲律賓思量再三，決定“閃退”。

　　事實(shí)上，不僅是菲律賓，TPP最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體美國和日本亦存在著較大分歧，日美兩國有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)動(dòng)車的關(guān)稅談判直到最近幾個(gè)月才取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。在進(jìn)口關(guān)稅和市場準(zhǔn)入制度這些上世紀(jì)遺留下來的議題上尚且如此，更遑論知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國企、環(huán)保和勞工標(biāo)準(zhǔn)等這些所謂的“21世紀(jì)議題”。由此，TPP推進(jìn)以來遭遇各種卡殼，亦在意料之內(nèi)。

　　相較于外部的“隊(duì)伍不好帶”，TPP的最大難點(diǎn)在于美國國內(nèi)。依據(jù)流程，在奧巴馬政府從國會(huì)通過“快車道”貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)(簡稱TPA)之前，其他11個(gè)國家不會(huì)展示出他們最后的立場。而就目前看來，鑒于TPP面臨著來自右翼共和黨員以及很多民主黨人的批評，奧巴馬獲得TPA的幾率很小。而如果TPA“卡殼”，或?qū)е缕渌蓡T國最終喪失信心。

　　作為TPP最大兩個(gè)推動(dòng)國，美日的態(tài)度至關(guān)重要，美國副總統(tǒng)拜登日前發(fā)話稱，希望雙方可以在安倍訪美前完成TPP談判。但安倍有意在訪美時(shí)討論TPP問題，強(qiáng)調(diào)訪美期間“絕不會(huì)做出不必要的妥協(xié)”。這一“隔空叫板”，為TPP前路再度蒙上陰影。

　　事實(shí)上，有鑒于TPP進(jìn)程是近年來美日關(guān)系的黏合劑，該進(jìn)程如果擱淺，將進(jìn)一步暴露美日之間的分歧，加之頗具爭議的美國海軍基地搬遷問題，可能會(huì)使兩國有關(guān)永保友誼的說辭成為空談。

　　與此同時(shí)，如果TPP進(jìn)程遇阻，將重創(chuàng)美國致力于重構(gòu)貿(mào)易規(guī)則的努力，對于未來跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定(TTIP)談判的推進(jìn)亦將構(gòu)成損害。

　　最后，鑒于TPP肩負(fù)著奧巴馬政府“重返亞太”戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)支撐，該進(jìn)程的遇阻，將使奧巴馬任期內(nèi)的這一努力大打折扣。(完)